习近平总书记指出，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。国务院近期发布《大气污染防治行动计划》，加强污染治理、改善空气质量已经成为国家重大决策。国家电网公司作为国有重要骨干企业，在全面建成小康社会、实现中国梦的历史进程中，承担着重要的政治、经济和社会责任。积极倡导“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新理念，在能源消费环节全面实施电能替代，通过提高社会电气化水平，转变社会发展方式、保障能源安全、保护生态环境，是国家电网公司义不容辞的责任和光荣使命。
能源环境新形势
倒逼发展方式转变
化石能源消费引起的温室气体排放和环境污染问题越来越受到世界关注，近年来化石能源在全球终端能源消费结构中的比重持续下降，而电能比重大幅提高。保护生态环境，应对气候变化，维护能源安全，是全球面临的共同挑战。
在我国，煤炭占终端能源消费比重偏高、能源资源与生产力逆向分布两大问题将长期并存。传统的能源消费模式是将煤炭通过铁路、公路、航运等方式运送到东中部地区，在负荷中心燃烧满足用能需求。这种过度依赖输煤的能源配置方式和就地平衡的消费模式，在运输过程中产生大量损耗，经济性差，同时增加铁路、公路运输压力，使煤电运矛盾反复出现，增加社会用能成本；在使用过程中由于分散燃烧，治理排放成本高、效果差，且大量温室气体和污染物都排放在东中部人口稠密地区，恶化人们生存环境。我国东中部地区频繁出现的雾霾天气，就是这种能源发展方式不合理、结构性矛盾长期积累的集中暴露。据有关机构发布，燃煤和燃油是我国城市PM2.5的重要来源，其中50%-60%来自燃煤排放，20%左右来自机动车排放。2011年全国煤炭消费34.3亿吨，燃煤的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占全国总量的77%、55%、41%左右。目前全国70%左右的城市不达标，一些城市雾霾天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。环境污染已经严重影响了经济社会的发展和人民身体健康。
为应对环境污染和温室气体排放，世界各国都将发展清洁能源作为促进能源可持续发展的重要选择，风能等可再生能源成为不少国家能源供应体系不可缺少的组成部分。我国风电、太阳能发电主要分布在西部、北部，水电主要分布在西南，且具有大规模、集约化发展特征。国家规划建设的9个千万千瓦级风电基地，有7个在“三北”地区，预计2015年风电装机将突破1.4亿千瓦，新能源发电就地消纳的矛盾日益突出。
面对环境保护的严峻形势和未来经济社会发展的迫切需要，中国政府向国际社会做出了郑重承诺：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，单位GDP能耗下降40%到45%。2011年和2012年分别下降2.1%和3.6%，总体低于国家《节能减排“十二五”规划》的年均值（3.5%左右），因此，完成承诺目标形势不容乐观。为实现民族伟大复兴的中国梦，我国正在深入推进工业化、城镇化建设，经济社会发展对能源需求呈现刚性，能源资源消耗还将持续增加。预计到2020年、2030年和2050年，能源消费总量将分别达到50亿、58亿、70亿吨标准煤（含清洁能源），是2010年的1.5倍、1.8倍和2.1倍。中国未来将进入强制减排发展阶段，考虑环境承受能力和需求刚性增长，传统的能源配置方式和就地平衡的消费模式难以支持经济社会可持续发展。
克服环保约束、确保新能源顺利消纳、满足经济社会可持续发展对能源的刚性需求等能源消费新形势，对能源供给和发展方式提出新要求。电力特性、资源禀赋和能源发展规律客观上决定了电力在能源战略中的中心地位。抓住电力，就抓住了中国能源可持续发展的“牛鼻子”。加快发展以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的智能电网，通过实施“以电代煤、以电代油，电从远方来”，转变能源和电网发展方式，实现各个品种能源资源的大范围优化配置是解决我国能源问题，顺应能源发展新形势的必然选择。
电能替代
为转变发展方式注入新活力
加快转变发展方式，大力发展清洁能源，优化能源结构，提高能源效率，改善生态环境，已经成为社会广泛共识。减少能源对未来经济发展的制约，破解城市雾霾难题，兑现中国对国际社会做出的承诺，不能再走过去先污染后治理的老路，而是要从全局和战略的高度，加快能源消费方式的根本性变革。关键是建立以煤为基础、以电为中心，安全、高效、清洁、经济的能源供应体系，通过实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”，促进以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的智能电网的建设和发展，将西部、北部电能大规模、远距离、高效率输送至东中部和城市负荷中心，在更大范围优化能源配置，保障国家能源安全。多年来，国家电网公司始终以“四个服务”为企业宗旨，在转变电网发展方式，实现资源在全国范围优化配置方面进行了艰苦探索和实践，掌握了拥有自主知识产权、达到世界先进水平特高压交直流输电核心关键技术，使能源在全国范围优化配置成为可能。
电能作为二次能源，在终端应用环节不产生污染排放，相对于煤炭、石油、天然气等一次能源具有明显的安全、便捷、清洁的优势。在终端能源消费中广泛替代化石能源，能显著提高能源利用效率。根据研究，如果电力消费占总能源消费的比重每上升1个百分点，那么全社会的能源效率就会提高4个百分点。在人口聚集的城市实施电能替代，提高能源消费终端的电气化水平，实现能源消费从低效高碳到高效低碳的转变，在满足经济社会发展对能源刚性需求的同时，可以有效减少大气污染物排放，缓解雾霾困扰，提高人民群众的生存质量和生活品质。
电气化已经成为社会现代化的重要标志之一。特别是在工业化和城镇化推进过程中，提高电力在能源消费中的比重，提高电气化水平，不仅关系经济发展，而且关系社会和谐进步。研究表明，电力的经济效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1吨标准煤当量的电力创造的经济价值与3.22吨标准煤当量的石油、17.27吨标准煤当量的煤炭创造的经济价值相同。随着能源价格比对关系逐步趋于合理，石油、天然气价格将不断上涨，电能在终端能源消费市场竞争力会进一步增强，将使电能替代项目具有更加显著经济性。
扎实推进电能替代工作
“以电代煤、以电代油、电从远方来”为电能替代指明了方向和目标。以电代煤，主要是把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤和污染排放总量。以电代油，主要是发展电动汽车、城市轨道交通，减少石油依赖。电从远方来，就是把西部、北部的火电、风电、太阳能发电和西南水电大规模、远距离、高效率输送到东中部，提高电能在终端能源消费中的比重，促进能源结构优化，改善生态环境，维护能源资源安全，推动绿色发展、低碳发展，最终实现经济社会可持续发展。
近日，国务院印发《大气污染防治行动计划》，提出了明确具体治理办法和要求。为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》各项工作要求，将“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新理念落到实处，国家电网公司制定印发了《国家电网公司电能替代实施方案》，明确了指导思想和工作目标，确定了六个方面30项具体工作任务和措施，并于8月中旬全面启动了电能替代工作。力争到2015年累计实现替代电量1000亿千瓦时。随着支持政策逐步到位，到2020年，累计替代电量达到10000亿千瓦时，最终实现城市雾霾明显改善，能源开发和利用效率显著提升。具体而言，公司将分前期准备、示范引导、全面实施三个阶段推进电能替代工作。重点在城市集中供暖、商业、工农业生产等领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代技术。在直辖市、省会城市、计划单列市、国家环保部重点关注的污染严重城市优先实施一批“示范性强、经济效益好、推广效果佳”的电采暖替代燃煤锅炉的示范工程。结合国家开展电力需求侧管理城市综合试点工作，重点在试点城市商业建筑集中区域推广蓄冷（热）项目，示范建设大型集中供冷（热）站。在交通领域，积极推动电动汽车和轨道交通发展。紧密跟踪电动汽车产业及市场发展趋势，支持社会相关方开展充换电设施建设运营。结合电铁和各地城市轨道建设规划，主动做好配套供电电源和供电服务设施建设，积极推动交通领域电气化。在居民生活领域积极推广“家庭电气化”。在城郊结合部、农村地区推广“煤（气）改电”，变燃煤取暖为电采暖，推动房地产开发商在新建住宅建筑中推广应用电采暖、家电设备等，倡导“零排放”家庭生活；充分发挥公司营销网络优势，推广普及家电设备，促进居民生活用电增长。此外，国家电网公司将积极争取政府出台鼓励节能替代的支持政策，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。
电力是关系国计民生的重要基础产业，电力发展与国家发展、民族复兴和人民幸福紧密关联。国家电网公司将在党中央、国务院和各级政府的领导下，坚定信心，努力超越，追求卓越，大力倡导“以电代煤、以电代油、电从远方来”能源消费新理念，扎实推进电能替代各项工作，促进我国能源和电力可持续发展，用创新力量圆好绿色中国梦。(作者：文_国家电网公司营销部主任 苏胜新 )
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