2013年3月，国家发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，其中分布式光伏发电电价补贴为0.35元/千瓦时，大型光伏发电标杆上网电价则根据地区辐照度不同从0.75元/千瓦时到1元/千瓦时不等。分布式光伏发电根据建筑屋顶和用户侧电价类型不同，主要可分为工业厂房、公共建筑、居民屋顶光伏发电项目三类。记者从东西部地区选取了三种不同类型的分布式屋顶光伏电站，仔细算了算各自的成本账，以备投资爱好者决策参考。
山东农民在屋顶建起光伏电站
自从在自家瓦房顶上安装起一座光伏电站后，58岁的山东农民刘福林就成了远近闻名的时髦人物。这几天，四面八方慕名而来的参观者络绎不绝，让他家的四合院人气倍增。
近日，记者来到位于东营市广饶县稻田镇南孙庄村的这家农户一观究竟。一个地道的庄稼人，如何有这等心思?原来，是刘福林儿子的主意，虽然投资花了3万元，但用自家发的电感觉上实惠多了。多余的电量还可以上网赚钱，对保护环境也是个实际行动。
刘福林告诉记者，靠这个装机5.5千瓦的光伏电站，不仅解决了自家所有用电所需，而且已上网600多千瓦时，虽然还没拿到政府方面的补贴，但每千瓦时电能收入0.4469元是实实在在的。而平时从网上购电，每千瓦时电要花0.5469元。
据了解，老刘家的光伏板是由当地一家光伏企业生产的，每块电池板250瓦，大约需要1000元。因为是首家农户屋顶电站，无论企业方面还是电网方面都给予了特殊照顾，电网方面仅用20天就解决了并网问题。
自从今年2月18日并网发电以来，每月除自家用电200千瓦时电外，还能上网400多千瓦时。刘福林说:“家中装了双向电表，供电所按年结算一次。天好时每天能发电28千瓦时以上，平均在22千瓦时左右。即使是阴天里，也能发电10千瓦时左右。”
粗略算起来，建设这样一座屋顶光伏电站，8年到10年就可收回投资成本，而电池板的平均寿命在25年左右。看着这天气逐渐暖和起来，刘福林笑着说，要是电池板再大一些，夏天屋内会更凉爽。
为优化能源结构、推动节能减排，国家电网今年2月27日出台相关政策，对单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的可再生能源项目给予免费并网服务。这项政策，刺激了国内一些分布式光伏、风电电源项目的上马。
据中国光伏协会测算，一个居民屋顶3千瓦光伏发电项目，在北京、南京、广州、西宁项目的投资回收期分别为11.52年、12.09年、11.14年、10.02年，资本金税后内部收益率分别为6.52%、5.36%、6.18%、6.99%。
企业大规模屋顶电站是否划算
企业屋顶电站是目前多见的屋顶电站形式，但记者在采访中发现，目前尚未出现较为理想的盈利模式。
在西宁市东郊工业园，阳光能源(青海)有限公司在厂房顶部建了一座光伏屋顶电站。据公司总经理罗乾介绍，公司主要生产单晶硅的拉晶与切片，顺便建个300千瓦的示范性屋顶电站。公司总部在辽宁锦州市还建有一座8兆瓦的示范电站，均属金太阳工程项目。
位于西宁厂房顶部的这座光伏电站装机300千瓦，投资近600万元，于2012年11月正式发电。按1千瓦补贴8元钱算，国家补贴总计达240万元。每月可发电4万千瓦时，全部用于企业非生产使用。预计七八年间，就会消化其他360万元投资，从而收回投资。
“国网公司最近公布的分布式上网政策，让我感到非常震憾。原来申请上网是件复杂而漫长的事情，但从去年我们提出并网申请，电网只用一个月就全办完了，而这之前我们连并网方案都没有。”罗乾说。
“由于金太阳工程有一些程序要走，还要有第三方认证，去年12月底才做完，所以国家补贴240万元目前仍未到位。我们多次催问青海省科技厅、西宁市财政局，说没赶上去年预算，要等今年预算。”据记者了解，在青海省所有金太阳项目均未拿到政府财政补贴。
据罗乾介绍，目前，整个工厂每月耗电450万千瓦时。装了计量表后，富裕的电量可卖给电网，表是双向的。但目前全部自己消化，主要用于食堂、照明、生活用电上，不敢放到生产上。光伏发电很不稳定，最近因雾霾天气发电也较少。
罗乾认为，分布式电站所需要的面积与土地是有限的。以家庭单位来算，没有补贴谁也不会来办。有一家公司想跟整个园区谈，在园区具备条件的厂房顶部建光伏电站，作为80兆瓦项目跟国家申请政策。企业不出钱，25年后电站产权归企业。分布式成本一定会高于集中并网的，建在别人厂房上协调费用会很大。政府应该鼓励这样的企业来操作，但政府应该在建筑设计时留出空间来，做到光伏与建筑设计一体化。而且，必须有专业公司来操作，在一定市场机制下，国家给予政策鼓励。
“我这个项目是报国家审批的，盖的财政部、科技部、国家能源局的章子。计算下来，光伏每千瓦需要面积大约25平方米。至少20兆瓦-30兆瓦以上，我才会去做。”罗乾对屋顶光伏电站的投资前景并不看好。
据中国光伏协会测算，以一个工业厂房屋顶6兆瓦光伏发电项目为例，北京、南京、广州、西宁项目的投资回收期分别为9.69年、11.81年、10.31年、10.69年，资本金税后内部收益率税后分别为8.78%、6.69%、7.19%、7.61%。根据以上测算结果，从投资者的视角看，在分布式光伏发电补贴0.35元/千瓦时的新政下，上述北京、南京、广州等地光伏发电项目只有企业平均电价0.85元及以上，并且所发电力基本消纳的项目才具有投资价值。
公共设施屋顶光伏电站大有可为
山东是我国光热利用大省，无论在城市还是乡村，屋顶上都会看到成排的太阳能热水器。但近年来，与之相邻的，多了一些光伏电池板的影子。光伏应用，已在这个经济大省初具规模。
记者近日在国家新能源示范城市山东德州市看到，城市道路两侧是成排的光伏路灯，交通信号灯全部使用光伏式，许多建筑屋顶还装有光伏电站。在金紫荆花园商业用房顶层，就建有一处装机33千瓦的光伏电站，它的运行成功解决了整个小区的公用照明，包括楼道、车库、庭院照明等。当然，雾霾天气除外。
据光伏电站安装方德州市宝林光电公司的工程师毛吉兵介绍，这一屋顶电站建于2009年，与小区一起规划建设，投资220多万元，属离网太阳能光伏照明系统。目前，电站运行稳定，平均下来每年发电3万多千瓦时，因公用照明全是LED灯，基本能满足照明用电需求。据小区物业方面讲，这一电站平时没出过故障，很少进行专门维护，大大节省了小区物业用电支出。
除金紫荆花园光伏项目外，宝林公司分别还在德州市政务中心、市博物馆和新湖家园建设了210千瓦、60千瓦和200千瓦的光伏电站。而现在的投资较2009年时要降低一半左右，每千瓦投资成本在10多元。
毛吉兵说，光伏市场投入偏大，目前主要靠政策。其中，新湖家园光伏电站项目2011年申请了国家太阳能光电一体化示范项目，每瓦补贴11元，项目总投资260万元，并网后预计六七年可收回投资。
据中国光伏协会测算，企业投资公建屋顶1兆瓦光伏发电项目，北京、南京、广州、西宁项目的投资回收期分别为10.72年、12.32年、12.99年、11.54年，资本金税后内部收益率分别为7.68%、5.5%、6.02%、6.5%。公建建筑项目的测算与工业项目相差不大，但是使用商用电的公建和商用建筑电价一般在1.0元以上，并且负荷比较问题，收益性会比工业项目好不少，但此类建筑屋顶一般比较小。(记者吕福明 李济军 何丰伦)
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