2026年全国两会期间，全国人大代表、隆基绿能董事长、总经理钟宝申提交《关于促进绿电高比例应用，助推经济社会全面绿色转型的建议》，聚焦我国绿电发展面临的消纳瓶颈、消费意识不足及国际认可度低等核心问题。钟宝申指出，要实现2035年“非化石能源消费占比30%以上”的自主贡献目标，需通过“强制+自愿”双轮驱动激活消费市场、加速绿证国际互认、稳定光伏基本盘等举措，构建具有全球竞争力的绿色能源体系。
绿电占比提速但差距显著：消纳瓶颈成最大制约
钟宝申在建议中援引数据指出，2025年我国非水可再生能源发电量占比达24%，增速领先全球，但较德国（61.9%）、丹麦（超50%）等国家仍有显著差距。“我国风光装机规模虽大，但利用率持续下滑——2025年光伏发电利用率降至94.8%，弃光问题直接拉低项目收益率，利用率每下降1个百分点，项目内部收益率可能下滑0.5%以上。”他强调，136号文实施后，市场化电价波动叠加消纳不足，导致2025年下半年光伏新增装机骤降35%，行业发展面临倒退风险。
对此，他提出“三管齐下”破解消纳难题：一是扩大“绿电直连”“零碳园区”等创新模式补贴范围，降低初始投资压力；二是优化跨省区电力交易机制，推动风光资源与负荷中心高效匹配；三是在《可再生能源法》中明确光伏主力能源地位，设定年度装机规模下限，避免市场大起大落。
强制与自愿消费协同：激活绿电市场内生动力
针对社会绿电消费意识薄弱问题，钟宝申建议构建“强制+自愿”双轨制市场。强制端，他呼吁将电解铝行业试点经验推广至所有高耗能行业，设定阶梯式绿电消费比例目标。“对未达标企业实施碳配额核减，对超额完成者给予税收优惠和绿色信贷支持，形成硬约束与强激励。”自愿端，他提出简化绿证交易流程，开发“全时段绿电”“区块化溯源”等差异化产品，并推动“电-碳-证”数据贯通。“让企业绿电消费在碳核算中足额体现，并纳入ESG评级，转化为市场竞争力。”
破壁国际认可：绿证互认刻不容缓
钟宝申特别指出，欧盟碳边境调节机制（CBAM）排斥中国绿证，导致出口企业面临高额碳成本。“当前我国绿证国际互认度不足，亟需在技术标准与数据透明化方面取得双突破。”他提出三项具体路径：第一，深化国际对接：依托双边对话推动与国际绿证标准如EECS、RECs等国际体系互认；第二，升级溯源体系：实现绿证小时级、节点级数据追踪，提升国际公信力；第三，联动碳核算：动态发布区域电力碳足迹因子，确保绿证可精准抵扣产品碳排放。“建议优先推动钢铁、电池等高碳敏感行业采购中国绿证，以实际案例倒逼规则变革。”他补充道。
光伏基本盘不能丢：技术创新与市场稳定并重
钟宝申强调，光伏是我国绿色转型的“压舱石”。“中国拥有全球最完整的光伏产业链，但分布式光伏与建筑融合的应用率不足5%，潜力远未释放。”他建议：第一，在政策端，大幅提升可再生能源发展目标，明确光伏主力能源定位；第二，在技术端，加大对“光伏+氢能”“光伏+储能”集成模式的补贴，推动多场景应用；第三，在市场端，设置电价竞争合理区间，避免低价恶性竞争损害行业可持续性。
钟宝申总结称：“绿电高比例应用不仅是能源问题，更是经济竞争力问题。只有打通政策、市场与国际规则的全链条，才能让绿色转型成为高质量发展的新引擎。”【完】
