江西省政协委员周亮：建议推动"光伏+夕阳红"工程 解决农村养老难问题

为此，周亮建议实施“夕阳红+光伏”工程，“在我省农村已建和拟建的养老机构内，利用闲置荒地或屋顶，建设运营光伏电站，以发电产生的长期稳定的收益为养老机构提供资金支持，改善老年人‘夕阳红’生活，同时拉动江西省光伏产业发展。”

江西网络广播电视台讯(记者龚珏胡康林良保)“农村养老机构设施简陋，且数量远不足够，造成江西一些地区存在农村养老难的问题。”省政协委员、侨联副主席周亮建议推动“光伏+夕阳红”工程，助力解决江西农村养老难问题。

“江西省60岁以上人口达673.5万，而养老院仅1822家，床位仅16万张，远远满足不了养老需求。”周亮告诉记者，调研中他发现，某镇唯一一家收养五保老人的敬老院，只能收养80名五保老人，而该镇五保老人达200多人，养老机构数量的严重不足，是造成养老难的原因之一。

其次，一些养老机构的设施简陋。周亮发现，江西农村的养老机构大致分为镇级敬老院和村级养老院两类，“前者属于公办公益性质事业单位，住房比较宽裕，但生活和文体设施较简陋，而村级养老院大多数是个人经营，住房多是向村委或农户租赁简陋房屋。”

那么，养老机构的不足和机构内设施简陋的问题该如何解决？周亮告诉记者，由于国家财政支持有限，他调研的一家敬老院，全院就收养46名五保老人，采用免费“全包”(包吃、包穿、包医、包住、包葬)服务方式，主要经费来源是国家按收养的五保老人数量以每人每月460元给予专项拨款。“扣除费用开支，该院每年亏损约16.6万元。”周亮称，仅靠财政支持，并不能起到“治标”的作用。

为此，周亮建议实施“夕阳红+光伏”工程，“在我省农村已建和拟建的养老机构内，利用闲置荒地或屋顶，建设运营光伏电站，以发电产生的长期稳定的收益为养老机构提供资金支持，改善老年人‘夕阳红’生活，同时拉动江西省光伏产业发展。”

光伏电站具有长达25-30年保质运营期，其发电除了满足养老机构自用外，余电上网还可赚取售电收入。周亮告诉记者，建造一座500千瓦光伏电站，一年发电量可达50多万度，一年除了可节省1.2万元电费外，按余电50万度电上网，以光伏新政0.41元/度的电价上网，可获得20.5万元售电收益。

“养老院可以贷款筹集建设资金，或按比例合资建设，同时保证养老院在售电收入的分成。比如50%的售电收入，就是10.25万元，也是当地政府扶助资金的2倍，如果全省1万个已建和拟建的养老机构，都建设类似规模的光伏电站，相当于全省每年给予养老机构10.25亿元资金支持，是‘十二五’期间每年省级筹集推进养老服务设施建设资金5.6亿元的1.83倍。”周亮说道。

除了能为养老院带来可观收益，周亮告诉记者“夕阳红+光伏”工程带来的好处还有两点，那就是拉动江西的光伏产业发展和为江西节能减排做贡献。

“一座500千瓦光伏电站可以拉动消费500千瓦光伏产能，如果按1万个同样规模光伏电站计算，可消费500万千瓦即5GW的光伏产能。”周亮告诉记者，以此数量来计算，产能将是《江西省“十三五”能源发展规划》“新增光伏装机规模3GW”的1.6倍。

“光伏发电的好处还有清洁和无污染，比方说500千瓦光伏电站的年发电量达50多万度，这样一年可节约标准煤200吨，一年减排二氧化碳520吨，减排二氧化硫4吨。如果按1万个同样规模光伏电站来计算，年发电量可达50多亿度，一年可节约标准煤200万吨，是‘十二五’时期全省每年煤炭新增产能141万吨的1.42倍，同时每年减排二氧化碳520万吨，减排二氧化硫4万吨。”周亮说。

最后，周亮建议省发改委和民政厅将“夕阳红+光伏”工程列入《江西省社会养老服务体系建设规划(2016-2020年)》，并给予并网及余电收购方面的政策支持。