收益下滑至6.5%！2026分布式光伏如何“自救”？

2025年，吉林省正处于从传统煤电为主的能源体系向以新能源为主体新型电力系统转型的关键期，在此过程中，电力系统消纳压力日益凸显，推动了其对“光储一体化”发展的迫切需求。随着光伏装机的快速增长，其进一步催生了配套储能的大规模建设需要。

吉林分布式光伏图谱：

核心区域领跑、边缘区域分化

近年来，吉林省分布式光伏呈现显著的增长态势。2023年上半年，全省分布式光伏新增装机仅8.4万千瓦，在全省光伏新增装机中占比偏低。到2025年上半年这一数字已跃升至58.7万千瓦，同比增长83.44%，占全省光伏新增装机总量的55.6%，成为吉林省光伏新增装机的主力。

截至2025年6月底，分布式光伏累计装机容量已达259.7万千瓦，较2023年中的100.4万千瓦增长近1.6倍，年复合增长率超过60%。其占全省光伏装机的比例也从2023年的25%提升至38%，分布式光伏与集中式光伏装机之间的差距正在持续缩小。

随着分布式光伏的快速发展，各区域一批具有代表性的项目相继开工、建设、投运，这些项目依托园区和高载能企业稳定用电需求，有效实现降本增效。

分区域来看，《吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022—2030 年）》中明确支持中部长春、吉林等负荷中心地区，在新建厂房和公共建筑中推广分布式光伏建筑一体化项目，以提高新建公共机构建筑和厂房屋顶的光伏覆盖率，为区域发展提供了政策支持，使得其区域布局呈现出 “核心区域领跑、边缘区域分化” 的鲜明特征。

1、长春资源丰富，产业集群众多

作为吉林省省会和重要工业重镇，长春市汇聚了汽车、装备制造、电子信息等众多产业集群，其中汽车产业作为当地的支柱产业，整车制造及零部件生产企业的厂房连片分布，屋顶资源十分丰富，这为分布式光伏的发展提供了天然且丰富的应用场景。

福耀集团长春有限公司的10.4MW屋顶分布式光伏项目已于2024年7月全容量并网，该项目在9万平方米的厂房屋顶敷设了2万块光伏板，投运后平均每年可为企业生产提供约1133万kWh的绿色电能，并实现100%全额就地消纳。

（注：福耀集团长春有限公司10.4MW屋顶分布式光伏项目图片）

同样在汽车产业场景中，锂越新能源集团投资建设的长春汽车产业园3.114MWp 屋顶分布式光伏项目在2025年4月实现全容量并网发电。项目预计年均发电量约338.88万kWh，在为园区企业削减用电成本的同时，进一步验证了产业集群与分布式光伏的高度适配性。

（注：长春汽车产业园3.114MWp屋顶分布式光伏项目图片）

从光伏接入容量来看，2025年第三季度长春分布式光伏可开放容量高达766.07MW，其中市本级开放容量为600.85MW，在全省处于领先地位。加之产业集群带来的丰富屋顶资源、稳定的用电需求以及良好的光照条件，长春在工商业分布式光伏开发上未来仍有广阔的拓展空间。

2、吉林工业基础雄厚，多元产业支撑

吉林市拥有雄厚的工业基础，产业涵盖化工、冶金、电力等传统产业以及碳纤维、生物医药等新兴产业，为分布式光伏发展提供了多元化的应用场景。

2023年8月，吉电股份通化分公司开发建设的恒源纸业1.27MW分布式光伏发电项目实现全容量投产发电，实践了 “多能互补、多产联供” 的创新运营模式。该项目投运后，年均发电量可达150万kWh，能减少碳排放约1500吨，每年可为合作企业节约电费约20万元。

（注：恒源纸业1.27MW分布式光伏发电项目图片）

从可开放容量来看，2025年第三季度吉林市分布式光伏可接入容量达197.17MW，在全省处于领先地位，凭借其产业多元化优势与创新发展基因，未来分布式光伏有望在跨产业协同融合中持续释放更大发展价值。

3、松原资源与产业协同发展

松原市依托丰富的风能、太阳能资源以及较完善的能源产业体系，在工商业分布式光伏领域发展迅速，当地的石油化工、农产品加工等产业也为项目应用提供了广阔空间。2024年建设的中车屋顶分布式光伏发电项目，覆盖了中车5万平方米的厂房屋顶，共计安装 8546块光伏板，预计年发电量可达649.87万kWh。

2025年第三季度，松原市分布式光伏可接入容量达60.13MW，位列前茅。随着产业对绿电需求的进一步释放以及资源优势的持续发挥，松原市有望持续拓展分布式光伏的应用空间，深化资源与产业的协同效应。

4、其他区域差异化发展，局部仍待突破

从可开放容量来看，四平、通化、白山、延边四地在2025年第三季度的分布式光伏可接入容量均超60MW。尽管在工商业活跃度、产业结构上与长春、吉林等地存在差异，但各地基于自身的资源与产业优势，形成了独特的发展方向。

辽源市在分布式光伏领域推出整县推进与工业企业转型协同发展的创新模式，典型项目如东丰县200MW整县屋顶分布式光伏项目，其全部建成后年发电量可达29200万kWh电。

（注：东丰县大阳镇大阳村院光伏图片）

相比之下，白城2025年第三季度的可接入容量仅为6.76MW，受电网消纳能力有限、产业基础薄弱等因素制约，分布式光伏发展相对滞后。后续需聚焦电网升级改造、特色应用场景挖掘，破解发展瓶颈，寻找适合本地的分布式光伏发展突破口。

收益收缩、电网容量受限

光储协同或是破局关键

2025年，从国家到地方，多项新政为吉林省分布式光伏的发展定下了新基调，带来了新的挑战与机遇。

1、余电上网比例严控，项目收益下降

2025年，国家相继出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7 号）以及《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136 号）等重要政策，对分布式光伏行业发展带来深远变革。吉林省迅速响应，发布《关于转发国家能源局〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的通知》（吉能新能规〔2025〕1 号），进一步细化政策要求，对本地工商业分布式光伏项目产生了多维度影响。

从上网模式来看，新规对工商业分布式光伏上网模式做出明确限制。一般工商业分布式光伏仅能在“自发自用余电上网”、“自发自用” 两种模式中选择，大型工商业分布式光伏原则上只能选择 “全部自发自用” 模式。

在余电上网比例方面，吉林省政策要求更为严格，提出“2025年一般工商业自发自用余电上网类项目年度上网电量不超过全部发电量的20%”，这意味着项目自发自用电量需占比至少80%。相较其他省份，这一比例处于较低水平，直接影响了项目的经济性。

以某典型1MW工商业分布式光伏项目为例，假设项目年发电量约120万kWh，考虑15%的发电损耗后，实际年发电量为102万kWh，初始投资成本为400万元。

在电价计算中，自发自用部分的净利润，需以综合电价减去光伏度电成本得出。参考吉林省8月份工商业分时电价，综合电价为0.707元/kWh，光伏度电成本约为0.206元/kWh，因此自发自用每度电净利润约为0.501元/kWh。余电上网电价则按0.3731元/kWh的脱硫煤电价计算。 

政策实施前，项目按“50%自发自用+50%余电上网”模式运行，年总收入44.53万元，扣除项目折旧费等，估算出该项目内部收益率（IRR）约在7.5%~8.5%。

为满足余电上网不超过20%的政策要求，项目需将自发自用比例提高至80%，余电上网比例缩短至20%，随之项目的收入结构发生变化。项目自发自用部分收入增至40.8万元，余电上网部分收入降至7.61万元，年总收入为48.41万元。与此同时，为消纳新增的30%的自用电量，企业需额外承担负荷匹配成本，再加上项目的折旧费用，使得IRR回落至6.5%~7.5%。严格的余电消纳限制显著削弱项目收益，也在一定程度上影响了企业的投资意愿。

2、部分区域电网接入容量不足

除政策约束外，电网接入容量不足也成为制约项目落地的重要因素。尽管电网企业持续推动改造升级，但由于分布式光伏装机规模快速增长，局部地区电网承载能力已接近极限。

根据吉林省分布式光伏可开放容量数据显示，2025年第三季度除通化市外，其他地区可开放容量普遍较第一、二季度下降。部分地区预警等级变化显著，前两季度全省仅3个县（市、区）被列为红色预警区域，47个为绿色区域；而至第三季度，黄色预警区域增至24个，绿色区域大幅缩减，白城的通榆县和镇赉县两个红色预警区已暂停新增项目备案，各区域间的发展差距进一步扩大。

与此同时，备案与运行监管趋严，管理成本持续增加。并建立项目退出机制，对未按计划建设、运行不达标或擅自变更容量的项目予以清退。这些措施虽有助于规范市场秩序和保障电网安全，但也增加了企业在手续办理、系统建设、数据接入及日常合规管理等方面的负担。尤其对中小投资者而言，高昂的合规成本和技术门槛进一步压缩了盈利空间，限制了更多社会资本进入市场。

3、高寒运维难题突出

同时，吉林省地处高纬度地区，冬季光照时间短、太阳高度角小，常年面临积雪与冰冻等特殊气候条件，对光伏系统的建设和稳定运行提出了更高要求。

吉林省冬季平均气温普遍低于-11℃，极端低温可达-40℃左右，而这种低温环境会导致光伏组件转换效率下降、逆变器启动困难，极端低温甚至可能造成电池板开裂、电路故障等问题。此外，积雪覆盖会直接遮挡光照，若清理不及时，单日发电量将大幅度减少；同时，冰冻现象还会增加组件承重负荷，长期可能导致支架变形，影响系统稳定性。

另一方面，吉林省专业光伏运维团队数量有限，具备低温环境作业经验的技术人员短缺，导致故障响应滞后、维护不及时等问题频发。部分企业为降低成本，采用非专业团队进行运维，反而因操作不当加剧设备损耗，形成“低维护成本—高故障风险” 的恶性循环。

从厂房屋顶到园区电站，分布式光伏正在重塑吉林的能源地图。政策在规范，市场在调整，挑战也真实存在，但与此同时，光储融合的路径愈发清晰。

而新的问题也随之浮现：光伏配储项目该如何落地？如何最大化光储协同项目的收益？又有哪些成熟案例可供借鉴？

为进一步加快规划建设新型能源体系，促进我省及东北地区新能源产业发展，组委会决定于2025年12月26日，以“逐绿向新 汇智聚能"为主题，召开CNNE2025第十届东北能源与经济峰会，峰会将邀请相关领导、资深专家、业主单位、优秀企业和关注低碳产业发展的社会各界朋友参会。