【《光伏时代》2017-02·特别策划】屋顶的盛宴

世纪新能源网（作者：许译心）前几日与友人闲聊，她问我什么是“青萍之末”，心中理解它的意思但要想把它涵盖的意思说具象还真有点无从下嘴，于是我搬出了宋玉的《风赋》，友人无奈的看着我，说青萍之末近来常被形容一场无疾而终的爱情。我一脸错愕，不过仔细想想，也不无道理，因为前面轰轰烈烈，后面一般都是无疾而终。

这也让我不仅想起了最近热的烫手的分布式光伏,尤其近日国家发改委价格司最终确认明年分布式保持0.42元/Kwh不变的政策出台后，就有相关业内人士表示：这次价格调整政策导向十分清晰，资源向分布式倾斜，分布式光伏政策的延续将促成明年行业发展的春天。也有专家预测：明年，分布式光伏将迎来爆发式增长，新增分布式光伏装机有望达到5GW-10GW。常言说，风起于青萍之末，那么在青青的萍草之中到底蕴藏着什么东西，是否真的会迎来“抢屋顶”风潮？

为什么“抢”？ 有根有据 并非空穴来风

首先回顾下“630”抢装潮，当时国家发改委、能源局推出FIT逐步下调政策，规定2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，6月30日之后并网发电，将执行新的电价标准。正是受此影响，我国第一、第二季度出现前所未有的抢装潮。因此业内人士预测明年将迎来“抢屋顶”的风潮并非空穴来风，毕竟国家对分布式的规划可不是假把式。

早在国家的十三五规划中，就对光伏市场的装机容量做了明确规划，即总容量为150GW，其中，分布式电站70GW，地面集中式电站80GW。然而，截止2015年底，我国地面光伏发电累计装机容量为43.18GW，而分布式仅为6.06GW。纵观2016年，就前三季度，光伏电站已突破70GW，而这其中绝大部分依然是集中电站，那么未来，还有几十个GW的分布式电站等待完成，发展空间之巨大不言而喻。

今年的12月20日，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。文件提出到2020年，太阳能发电装机规模达到110GW以上，力争实现用户侧平价上网。其中，分布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机规模分别达到60GW、45GW、5GW。

在近日国家能源局发布的《太阳能发展“十三五”规划》的通知中也明确提出，“十三五”将是太阳能产业发展的关键时刻，基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展，成为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重15%和20%目标的重要力量。
中国向来是政策之风吹到哪？哪就遍地开花。光是看分布式铺天盖地的新闻就可见一斑了，很多企业目前看似冷静按兵不动，可内心早已波涛汹涌蓄势待发了吧！

为什么“装”？ 补贴高有钱赚还是新思路新理念

日本作为能源消耗全球第四的国家，由于土地紧缺，太阳能市场从大规模地面电站转移至分布式光伏发电，并在2016年间成为全球最大屋顶光伏发电市场。笔者的亲姐姐就生活在日本，并且自家房顶就安装了分布式，对于为什么装分布式，姐姐的回答是：“用电不花钱了，还有国家的补助，就当是一种理财呗！”看似随意的回答却道出了大多户用分布式使用者的心声。

据彭博数据显示：2013年日本光伏年装机量已是世界第三，而这其中分布式贡献了一半的新增装机量。然而这其中不排除有些安装者思想觉悟高注重绿色环保，但大多数为的还是刺激政策中的高补贴。

中国的户用分布式使用者大多也是看准了国家的补贴政策：作为“十三五”的重点规划项目，分布式在政策与补贴的双驱动下，动力越来越强，家用光伏电站每发一度电都能获得0.42元的国家补贴，补贴20年。此外，各地政府为了推广分布式光伏也是颁布各项叠加补贴。比如浙江有省补、市补、县补，甚至还有区补。拿上海举例，其分布式光伏发电补贴最高提高至0.55元/Khw,具体来说在国家0.42元的基础上，工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。中国的新能源发展虽较日本、美国等较缓，但如此高额的补贴势必引发户用分布式抢装潮。

由于近些年中国雾霾越来越严重，百姓对新能源的关注也越来越多，而这其中也不乏有意识前卫的民众，他们正一点点激活新能源的生活理念，在此前的无锡光伏展会上，记者就采访到一位拥有私宅的市民赵先生，他告诉记者：自己研究新能源已有两年。70多岁的老先生拎着满满一袋子的展会商家宣传手册，表示要拿回家细读，他说：“我希望能给家里的屋顶装一个光伏电站，虽然一次性投资贵了点，但从长久节约资源的角度来看，可以接受。”

分布式除了个人用户外，还有工、商业用户、学校用户、医院用户等等，以医院为例，早在2006年国家就提出了绿色医院的概念，但推行速度十分缓慢，中国医科大学附属盛京医院院长郭锡斌曾在接受笔者采访时表示：绿色医院亮点在于节能，一般的医院建设只考虑一次性投入成本，很少考虑持续耗能，很多医院对于节能降耗的积极性并不高，原因很简单，节能未必省钱。所以，要想让医院主动地节能降耗，经济方面的刺激政策很有必要而且效果显著。因此近期出台了相关补贴政策，对于新建和改建项目都有不同程度的补贴。正因如此，近两年医院分布式层出不穷。

相关业内人士在接受记者采访时表示，工、商业用户安装分布式更多是考虑减少碳排放量的问题。毕竟全球都在呼吁降低碳排量，还原绿水青山，并积极支持碳税的实行，我国也改变了“坚决不收碳税”的态度。那么，如果碳税时代到来，最先受到冲击的肯定是大型工商业，因此，他们的想法是：一定要未雨绸缪，绝不临时抱佛脚。

疯“抢”狂“装”？ 理性很重要 切勿跟风

不论是国家规划还是政策补贴，对于未来的分布式发展来说都是都是至关重要的法宝，然而如果企业盲目的“抢”，用户跟风“装”，势必事与愿违。“630”抢装潮过后，由于阶段性装机量过剩，许多地区出现严重的“弃光限电”问题，据不完全数据统计在2014年7月至2015年5月期间，中国多地光伏电站都遭遇了弃光限电问题，全国平均弃光率达14%，最高地区甘肃省弃光率达到40.2%。如果明年真的爆发“抢屋顶”风潮，是否也会遭遇弃光限电问题或者引发新问题？还不得而知。

再有，“分布式光伏电站产权复杂，屋顶难以获得，即使协调下来也难以保证屋顶能长期可用。”这是一直困扰分布式光伏发展的大问题，至今没有突破。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦早前就曾指出，虽然我国存量屋顶面积很大，但符合分布式光伏项目要求的并不多。由于我国房屋产权并非永久，很多投资者和房主对于动辄需要近20年才能收回成本的分布式光伏投资带有疑虑。近日，某光伏投资商就遇到屋顶业主要求涨租金的违背商业合约的尴尬。

同时，很多用户都是冲着补贴才安装的分布式，而此前也有多地出现了补贴滞后的问题，是否会因此引发民众与政府的矛盾？依旧未可知。

凡事过犹不及，大力发展分布式一定是利国利民造福子孙后代的明智之举，但任何事都怕过头，怕盲目，正如《风赋》中所云：风起于青萍之末，止于草莽之间，如果只是开头美好而结局惨淡，岂不是辜负了国家的和人民的期待。其实屋顶不用“抢”，它就在那，不增不减！