老红看光伏：太阳能“双反”两周年祭

10月18日，是solarworld挑起对中国光伏“双反”整整两周年的日子。明明是正常的商业竞争，solarworld却像一个打架打不过别人的孩子，一声哭诉“告我妈去！”而这偏偏又是一个“护犊子”的妈。于是就有了光伏发展史中特别的一章：“双反”，并被称为全球涉案金额最大的贸易争端。

曾有文章危言耸听：“欧洲对华光伏双反调查或致灭顶之灾”，一时间不明就里的文章连篇累牍，很有一点中国光伏不垮都对不起“双反”的意思。时逢“双反”整整两年，梳理一下它对中国光伏产业的影响是件很有意义的事情。

先说对出口的影响，这样几个数据很能说明问题：

去年，我国光伏产品出口数量同比下降8.1%，出口价格同比下降29.2%；今年上半年出口数量比去年同期增加46.6%，价值52亿美元,下降35%。

去年，我国光伏产品对美国和欧洲出口数量同比分别下降30.5%、45.1%；今年上半年,对欧洲出口数量减少42.5%，对日本、加拿大、韩国、香港和印度出口分别增加3.6、1.4、1.1、1.5和1.4倍。上述五者合计占同期我太阳能电池出口总量的81.7%，而这个份额过去是属于欧洲的。

江苏省是我国光伏产品生产、出口最大省份，去年，其出口额为96.1亿美元，同比下降36.3%；今年上半年,江苏出口数量增加87.3%,占同期我国太阳能电池出口总量的74.3%。

相信这个结果会让美国很失望。因为“双反”没能保护美国企业，其当前光伏电池的年产能约为1845MW，显著低于一年前的2027MW。

再说对产业的影响，“双反”以来，中国光伏产业环境得到了根本性的改善：首先，国家重视、高度定位。针对欧洲“双反”，今年5月李克强总理在《新苏黎世报》发表署名文章；6月3日晚又应约同欧委会主席巴罗佐通话；去年11月和今年6月两次国务院常务会议，先后出台“国六条”和“国八条”，明确了“光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业”的战略地位。

其次，国内市场迅速扩大。光伏发展“十二五规划”从5GW提升到35GW。2011年时国内累积光伏电站安装总量仅为3GW，去年和今年的当年安装量则迅速提升为5GW和8GW，明后年都将达10GW。

第三，产业管理日益规范。连续出台了《光伏制造行业规范条件》、《光伏电站项目管理暂行办法》、《支持分布式光伏发电金融服务的意见》等文件。

第四，加速产业整合。由于中国的特殊环境，光伏产业整合的速度明显慢于成熟国家，加速整合已经成为中国光伏的头等大事。去年底以来，无竞争力企业大批停产，而有竞争力企业呈现满产、市场占有率不断提高的局面，有竞争力企业的出货份额从2011年年初的40%增加到去年初的45%，今年三季度则达到50%。同时英利、天合等企业的毛利率已从今年一季度的4%提升至二季度的12%。

第五，光伏企业学会了应对国际贸易纠纷。国际贸易是个大家参与的游戏，谁最会利用游戏规则，谁将是游戏的胜者。

第六，极大地提高了国人对光伏的认知度。社会对光伏更多的了解是光伏产业发展的基础。

以上事实只说明了一个哲学道理：事物都是变化的，祸兮福所倚，福兮祸所伏。现在就给“双反”下结论可能为时尚早，但有一点是确定的：给非完全市场化的产业加入更多的市场化因素，会使得中国光伏产业更加市场化，其结果自然会更加国际化。

笔者还是那句话：比较其它产业，实现从中国制造到中国创造，经过“双反”的光伏产业是最有希望的。

（作者为中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任）