彭立斌:嘉兴光伏革命的意义

6月中旬，光伏发电产业爆出了嘉兴政府自2013年至2015年三年间度电补贴后电价依次为2.8元、2.75元、2.7元的爆炸性新闻。其主要原因是，有人根据目前的光伏电站造价计算，2013年投资建成的光伏电站，如果马上开始并网发电，到2016年就能回收全部投资，这无疑为去年美国双方以来中国光伏产业届的重大利好消息。这个行为简直可以说是领导了一场光伏产业的革命。

为此，众多机构和媒体质疑嘉兴政府的行为是否作秀？从笔者看来，这个政策是有一定道理和后续获利空间的。首先，可以大大吸引全国乃至全世界的光伏发电投资者，众多的项目投资将使得嘉兴政府得到巨大的实惠。和之前江苏不能完全兑现的优惠政策相比，嘉兴政府在产业规划的限制下，仅仅在14.2平方公里的光伏产业园区实施电站项目的建设，这无疑使得犹豫不定的投资者下定决心，尽快发展。其次，将大大促进嘉兴光伏产业园区的发展。即使在这个园区仅仅建设300MW的光伏电站，投资额在20亿元左右，而电站建设和并网是有建设周期的。按照国家规定，度电补贴的计量由电网公司负责，这个过程估计普通用户没有3个月很难办得下来。而大型屋顶电站没有半年都无法完成。因此，即使三年能够建设300MW以上的电站，嘉兴政府实际支付的补贴额度不会超过5亿元。所以政府承担这个补贴支出的难度并不大。再次，按照目前中国政府的政策走向，碳排放市场已经开始正式运行。新能源规模越大，所得到的碳排放补偿额度越高。从这点来看，制定这个政策的嘉兴政府领导有着卓越的远见。一旦嘉兴形成了巨大的光伏电站装机容量，一是为本地发展其他产业奠定了良好的基础，二是通过碳排放交易将得到可观的经济效益。这完全可以说是占领了新能源发展的制高点。

我相信，未来像嘉兴政府这样的光伏促进政策还会层出不穷，中国的新能源革命即将到来。