促进新能源发展需要各环节共同努力

——访国家发改委能源研究所研究员时璟丽 

近年我国新能源发展规模大、集中度高,风电并网装机达到6300万千瓦，成为我国第三大电源,光伏发电装机由基本空白增长到700万千瓦。

近期，记者就风电和光伏发电两个热点领域采访了国家发改委能源研究所研究员时璟丽，她着重就风电弃风问题和分布式光伏更好发展问题提出了自己的观点。

“弃风”原因何在？

经过近年来的高速发展，中国风电已经走在世界风电的前列。2012年，我国风电并网容量已超过美国位居世界首位，风电年发电量首次突破千亿千瓦时大关，部分地区风电运行指标再创新高。与此同时，局部地区出现的弃风问题也引起社会的广泛关注。

如何客观看待我国风电的发展，准确分析问题和成因，尽快采取根本有效的措施，是实现我国风电科学可持续发展的当务之急。

时璟丽研究员认为，我国风电发展，成就是主要的，但与此同时，也产生了弃风问题。这里面有多种原因，现在社会上有种观点将弃风现象简单归咎于电网，这既不合理也不客观。

时璟丽研究员分析，第一，从风电产业本身来说，其实际发展速度大大超过了预先的规划设想。2006年后，根据《可再生能源法》的要求，我国先后出台了《可再生能源中长期发展规划》（2006～2020）和《可再生能源发展“十一五”规划》（2006～2010），提出了2010年和2020年可再生能源在能源消费中的占比目标，以及可再生能源各项技术的发展目标、重点项目和布局。但是，从实践来看，这些规划提出的装机目标都太低了。在我国能源转型的大背景下，风电产业实现了更高速度的发展，导致各方面出现衔接不畅。

第二，风电本身发展过程中，对于外部的发展环境没有考虑充分。电力系统既然是一个系统，本身就具有一种硬性的约束，只有配套到位才能实现更好发展。电网和电源应该追求协调发展。先看电源侧，一些弃风率高的地区，普遍都是负荷需求较低，电力装机大大过剩，而近几年这些地区不仅新增了风电装机，也有不少火电以及热电联产机组投产，进一步加剧了当地的电力过剩。再看负荷侧，结合2012年的情况来看，全国电力需求的增速较低，在风电装机集中地区新产业少，有些地区的用电量甚至出现了负增长。这些都是导致风电弃风的原因。