光伏巨星损落施正荣缘何破产?

谁绑架了谁？

有形之手催肥了产业，却只能加剧市场的难题

“困难的时候，找领导多一些。”施正荣告诉记者，他正在为企业生存做出各种努力。

然而，地方政府的心态相比施正荣刚到无锡创业时又复杂了很多，“施正荣一有问题就给‘大领导’发短信，领导被他搞得烦得很。”上文中匿名的无锡当地官员称，目前无锡市政府内对尚德的态度分为两派，继续支持者有之，认为遵从市场规则让其自生自灭者也有之。

然而，光伏从来就不是市场化的产业，无论尚德还是赛维走到今天都与政府之手密不可分。“我回国创业时，包括国内教授都不知道光伏这个词。”施正荣告诉记者。一个广为人知的桥段是，11年前的一场报告让无锡市政府看上并决定让他这个科学家来当老板。

初创尚德，除了一腔热血和满腹知识，施正荣只有40万美元。无锡市政府用类似行政命令的方式，让当地8家国企凑了650万美元入股尚德，他们甚至做好了“这钱就这么打了水漂”的准备，可最终证明这是一笔相当合算的投资，当然，如果它们能陪尚德走完上市之路，收获会更多，但同样在政府支持下，国有股于上市之前退出。

彭小峰与政府的接触也很主动。“他有一种把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析师曾如此评价彭小峰。创业时，据说仅仅半小时，彭小峰关于“世界级光伏企业”的梦想就打动了时任新余市市长的汪德和，他获得了土地和电价的优惠政策以及2亿元配套资金。

早期的光伏英雄都曾是当地政府的座上宾，政府需要政绩抓手，光伏产业既是新兴产业，又能解决大量就业，双方自然一拍即合。而企业有了国际影响双方实际上已经是互相捆绑的关系。

2011年，无锡市整个工业领域的产值是1.5万亿，尚德占了近300个亿。一位地方官员分析，对无锡来说，尚德产值的政治意义远大于经济意义。“你要是比其它工业，无锡在全国不一定是数一数二的，而若比光伏，尚德世界第一，这大大满足了无锡市政府的虚荣心。”

好大喜功往往一发难收，地方政府希望企业快速做大，甚至会给出具体扩张要求，这也绑架了企业家，为投其所好，他们开始像个驾驶员一样开足马力，全速超车。

尚德与赛维的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全国上百个城市建立光伏发展基地，试图复制无锡模式，这其中夹杂了大批来自服装、纺织、印染等领域的企业。他们大多没什么核心技术，仅仅通过采购原件、部件组装即投入市场。

“这个行业好进不好退，企业即便在艰难时刻，政府也不让其淘汰，扶持它扩大产能，所以整个行业产能下不来。”上述政府人士告诉本刊，光伏产业正是这样由政府催肥后陷入僵局。

美国政府几年前注意到了中国光伏产业对美国市场的冲击，四五年前，美国对华光伏双反苗头隐现，而选择性失聪的地方政府并没有及早做出反应，帮助企业清除路障，数千家光伏企业也未意识到减速必要。关于补贴，即科技政策算不算补贴的问题，直到去年年底商务部才给出明确说法。

对于尚德危机，无锡市科技局一位官员认为，首先就是企业扩张太快，地方政府希望它迅速做大，国家也给了很大荣誉，这让企业不能按客观规律办事，“政府的这一点很要命，这也折射了中国企业发展兴衰史。只是对尚德来说，这个兴衰太快了。”

其实，在尚德由小变大、由世界第一变成接连不断的破产传闻主角后，地方政府与尚德之间的关系就发生微妙变化，由过去的无条件全力支持，变成有条件支持。“政府撑你，你自己怎么打算？你不能说完全靠政府，你自己要拿出一个目标和态度来。”上文中当地官员不满地告诉《中国企业家》，施正荣不是穷光蛋，政府希望在帮助尚德的同时，施也能从自己的财富中拿出一部分钱，但施没有明确表态，“似乎宁愿让公司破产”。

《纽约时报》首席记者安德鲁·罗斯·索尔金在其新书《大而不倒》中，展现了2008年美国金融危机时，个别金融集团庞大到可以影响系统性风险，从而使美国政府陷入被迫救助的困境。而在种种呵护之下，经过一轮轮扩张，施正荣和彭小峰也几乎把尚德、赛维做成了“大而不倒”。企业快速做大也拥有了一种绑架政府的能力，从而在一定程度上保证安全。“他现在的主要想法是，我有这么多的职工，你不救我，就要关门了，变成了这样的事。”

3月11日晚，尚德电力对外发布公告称，公司已经与超过60%的可转债劵持有人签订了延期两个月的偿还债务协议。协议规定如果尚德在3月15日到期时无法偿还可转债，那么债权人不会在5月15日之前行使权力，除非有某些可能导致协议提前终止的市场事件发生，这就意味着尚德为自己赢得了两个月的缓冲期。

此外，尚德电力董事会已在3月8日对施正荣的关联交易进行内部审核。“彻查施正荣关联交易以及利益输送只是无锡尚德重组的前奏，也是给投资者一个交代。”国内一家光伏行业协会的负责人对 《每日经济新闻》记者说。

施正荣被指掏空尚德电力

有意思的是，就在大家认为无锡尚德将对施正荣进行关联交易进行彻查时，就有消息称，尚德电力董事会在施正荣被辞去董事长职务之后就开始对其关联交易进行内部审查。“施正荣辞职一是给政府重组进行让路，二就是便于尚德电力进行内部调查。而调查的问题就是之前被外界关注的关联交易，目前调查已经进入内部审计流程。”一位接近无锡尚德的知情人士对 《每日经济新闻》记者说。

据上述知情人士介绍，此次重点审查施正荣个人的关联交易公司包括亚洲硅业青海有限公司 (以下简称亚洲硅业)、镇江丰源新能源科技有限公司、苏州赛伍应用技术有限公司(以下简称苏州赛伍)、江苏绿扬电子仪器集团 (以下简称绿扬集团)和江苏太阳集团等公司。

而此前一份由尚德电力前任和现任高管联合制作的调查报告，直指施正荣涉嫌转移资产掏空尚德电力。其中在亚洲硅业成立不久后，施正荣就与该公司签订了长达16年的15亿美元无条件支付合约，此外还在2008年向亚洲硅业提供了1000万美元的无息贷款，同时尚德还向亚洲硅业提供了6120万美元的预付款，而此时该公司并未实现产能生产。“这一系列(事件)都是在施正荣的控制之下，尚德方面的财务人员一直在帮助亚洲硅业向银行贷款，而凭借从尚德获得的大额订单，亚洲硅业获得了银行数亿元的贷款。”上述知情人士表示。

除此之外，尚德还不计成本与苏州赛伍以及绿扬集团进行合作，其中苏州赛伍生产的多种背板，客户只有尚德一家，而尚德的出让价格高出市场价的10%。其他几家关联交易的公司，同样存在尚德高出市场价格采购的情况。“其实施正荣这些关联交易以及利益输送，很多尚德内部高管都知道这个情况，只是睁一只眼闭一只眼。”上述知情人士说。

公开消息显示，海外投资者已经将施正荣诉讼至美国法院，该诉讼指控施正荣输送利益给亚洲硅业掏空尚德，此外投资者还指控尚德高管为了实现自身利益而挪用尚德电力高达16.8亿美元投资资金，目前美国法院已对此立案。

光伏业寒意未消

一纸破产重整公告令尚德电力股价呈现“断崖式”下跌。美股盘前交易时段，尚德电力一度急挫40.27%，报0.35美元。盘前交易最后报0.43美元，下跌26.79%。无锡尚德这一光伏标杆企业的陨落，一时引发创投界的热议。

而在尚德宣布破产重整之际，国内的光伏概念股却迎来利好。3月20日，有消息称有关部委将继续出台政策扶持光伏行业发展，包括大幅提高出口退税比例，以及其他十余条扶持政策。当日，天威保变、向日葵等多只个股涨势喜人。尚德破产加之政策利好的传闻，是否在释放行业见底回暖的信号？

事实上，从去年下半年以来，光伏行业就陆续收获来自政策及产业层面的一系列利好。去年10月，财政部、工信部、商务部、国家能源局以及银行的代表齐聚河北保定，探讨解决光伏行业困局。财政部经建司能源政策处处长李成表态称，下一阶段将会同有关部门研究建立可再生能源电价附加资金稳定增长机制，支持光伏电站、分布式光伏应用的发展。

2012年底，国务院常务会议发布了一系列扶持政策，包括鼓励家庭安装，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，以及对分布式光伏发电实行按照电量补贴等。财政部网站也于日前公布消息称，为促进光伏行业健康发展，中央财政将拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦。

今年3月上旬，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

从时间上看，自去年12月中旬起，光伏似乎在回暖。

数据显示，今年1月起，光伏产品价格继续回升，其中组件价格、光伏逆变器均价出现2011年下半年以来首次上涨。据PV Insights样本统计，PV级多晶硅、多晶硅硅片上周均价上涨幅度分别为 3.22%、0.23%；太阳能电池、晶硅组件上周均价上涨幅度分别为 1.37%、0.30%；硅片涨幅在0.80%以上，电池涨幅在3.00%以上。

对此，英利太阳能首席战略官王亦逾称，从2011年至今，光伏组件的产能已经收缩了20%~30%，相对过剩20%的产能，已经开始让光伏组件价格企稳。

但是值得注意的是，目前A股的大部分光伏概念股在业绩上尚未走出泥潭，龙头股天威保变1月29日发布业绩预亏公告，预计全年亏损14亿元。

德同资本创始合伙人邵俊认为，光伏行业目前可能是最黑暗的时刻，需要做好打持久战的准备,等待国外市场重新打开。虽然光伏行业目前遇到了一些困难，但是前景还是值得期待的。

数据显示，国内90%以上的光伏企业面临亏损、减产、停产等问题。目前中国的光伏企业主要集中在产业链上游，以做多晶硅、拉棒切片及电池组件为主，这些业务已经诞生了一系列的上市公司。但是在产业链的下游应用部分，尤其是核心部件方面，却显得较为薄弱。