11月5日，由国家能源局、商务部主办的第九届虹桥国际经济论坛“氢能高质量发展促进全球能源转型”分论坛在国家会展中心（上海）举办。主旨报告环节，国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦系统分析了我国氢能全链条发展现状，深入剖析了“制储输用”各环节的堵点难点，并提出推动产业链协同贯通的实施路径。他表示，中国拥有世界最大规模的可再生能源体系和完整的制造业体系，在绿色氢能供给、技术装备制造、应用市场培育等方面具有突出优势，有条件、有基础在氢能产业发展合作中为全球能源转型发挥更大作用。
边广琦介绍，截至2025年底，全球发布氢能发展战略的国家和地区已达66个。2025年，全球氢气生产消费规模约1.09亿吨，可再生能源制氢累计建成投运产能约50万吨/年，中国占比超50%。
他指出，经过多年试点探索，主要国家和地区氢能战略从早期同质化技术布局阶段，转向资源禀赋和产业基础双向匹配的差异化发展策略。在氢能制取端，由于各国资源禀赋不同，各自选择了煤制氢、天然气制氢、核电制氢、新能源制氢等不同来源，并通过CCUS减碳，将化石能源制氢转变为“蓝氢”。在氢能应用端，各国强化了氢能的能源属性应用，燃氢发电、煤电掺氢、燃料电池热电联产、氢储能，以及氢能、绿氨、绿醇作为车用、船用燃料成为重要发展目标。
“中国立足‘双碳’战略目标，将氢能作为未来产业积极培育，推动氢能产业从试点探索走向有序破局，氢能生产消费规模全球领先，‘制储输用’全链条呈现快速增长态势，核心技术加速突破，产业协同创新生态日趋完善，正加快迈向规模化应用新阶段，成为新的经济增长点。”边广琦介绍，制氢方面，2025年，中国氢气产量超3900万吨，居全球第一位；储运方面，全国规划长距离纯氢管道超20条、总长超5500公里，建成投运超350公里，达茂旗至包头195公里长输管道全线贯通；全国累计建成加氢站超600座，上海、天津、大连等6个港口具备绿氨或绿甲醇加注能力。
重大工程方面，新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等规模化可再生能源制氢项目建成投运，贯通可再生氢生产—储运—应用全流程，项目技术验证成效显著。从规模看，8个万吨级项目建成投运，在建项目万吨以上项目占比38%，多个5万吨及以上项目启动建设，单体项目规模化提速。交通领域，长途重载、绿色船燃、低空经济等场景积极开展试点应用；工业领域，绿氢耦合替代项目有序落地。发电领域，分布式与规模化应用并行探索。
边广琦坦言，当前，全球氢能产业仍处于培育发展初期，面临不少挑战。一是经济性瓶颈有待突破，绿电制氢与化石能源制氢相比成本仍有差距。二是技术水平有待提升，大功率燃料电池、液态储氢装备在效率、寿命等指标方面尚需突破。三是基础设施有待完善，跨区域储运通道建设处于起步阶段，加注网络覆盖有待拓展。四是标准与市场机制有待健全，氢能适用性标准、绿色氢能认证、碳核算与价值实现机制处于探索阶段。
下一步，国家能源局将落实《新型能源体系建设“十五五”规划》部署，重点抓好七方面工作：
以政策统筹为牵引，锚定2030年可再生能源制氢规模达到200万吨的目标，细化时间表、路线图，强化土地、财税、价格等要素保障，形成推动氢能高质量发展的政策合力；
以试点示范为抓手，拓展绿氢冶金、重载交通、绿色航运、氢储能调峰等应用场景，形成以场景创新带动技术迭代和成本下降的良性循环；
以设施联通为支撑，“十五五”期间在重点区域建成一批纯氢管道，充分利用现有油气管网，试点推动天然气管道掺氢，成品油管道顺序输送甲醇；
以科技创新为动力，围绕大容量高性能电解槽、质子交换膜燃料电池、低温液态储运、氢氨燃气轮机、全流程工艺仿真，以及人工智能融合应用等瓶颈开展联合攻关；
以市场培育为路径，引导资源富集区绿氢成本向15元/公斤乃至更低水平迈进；
以行业治理为保障，推动建立健全氢能全产业链监管体系；
以国际合作为桥梁，推动清洁低碳氢评价规则与国际互认。
