在中广核工程有限公司主办的海上风电工程第四届安质环“一体化”管理经验交流会上，中广核新能源控股有限公司安全质量环保部副总经理王耀明结合项目实践，围绕海上风电高风险特性、安全质量体系建设及现场关键管控要点展开交流。
中广核新能源控股有限公司安全质量环保部副总经理 王耀明
王耀明介绍，海上风电属于高风险作业领域，安全管控不容松懈。他强调，安全管理不能简单把事故原因归咎一线人员，要立足管理根源找问题，管理重心要从事后隐患排查前移至事前风险管控。
围绕新能源全业务风险管控，中广核新能源坚持风险前置管理思路，全面梳理涵盖场内道路、集电线路、站内带电、陆上风电、陆上光伏、海上风电、海上光伏、光热发电、燃气发电、制氢项目、抽水蓄能、生产领域的12个大类、32项业务业态风险清单。针对海上风电，重点锁定船舶合规入场、作业平台运行、关键机械设备损坏、台风灾害四大核心风险，为每一项风险匹配对应的防控措施、物理管控手段与规范标准，把管控要求传递至各省公司主要负责人，压实年度风险管控责任。
在构建风险指引型管理体系过程中，从管理理论PDCA到安全理论模型、LR-PDCA要素设计，再到要素文件化、工程应用、持续改进，成为中广核新能源构建安全管理体系的方法论。并以安全风险管控、隐患排查治理和应急处置作为安全管理的三道防线。
整套管理实践由质保体系和基于责任制的安全管理体系两大部分共同支撑。其中质保体系共计11项管理要素，覆盖业务全链条，从完善质保体系文件夯实制度程序根基，到落实领导作用与质量责任，从做好资源保障，到规范业务过程管理。以及同时把采购供应商管理、顾客与市场管理纳入管控范畴。针对质量风险，专项建立质量风险管理和打假工作机制，配套建立不符合项、质量事件、纠正行动、自我改进以及质量监督的完整管理流程。
在此基础之上，基于责任制的安全管理体系以绩效考核为牵引，以安全文化为引领，把队伍建设作为工作重点，将管理体系作为实施主线，以双重预防为核心，依靠履职督察抓落实，通过专项激励形成正向引导，以责任追究守住管理底线。制度明确如发生责任亡人事故，将对单位主要负责人予以调整，常态化开展领导干部安全生产履职督查。
与此同时，中广核新能源对标ISRS国际安全标杆体系，围绕风险识别评价、风险控制、风险监控三大模块，打通策划、执行、检查、改进全周期管理，目前中广核海上风电项目ISRS整体达到五级水平。
体系搭建完成后，更关键在于现场落地执行，王耀明结合海上风电建设阶段高频高发的风险点，介绍了一系列刚性管控举措。
面对国家层面重拳整治违法分包转包的监管要求，对标国资委、安委会“打非治违”相关工作部署，中广核新能源落实外包队伍统一纳入本单位管理的要求，严禁违法分包、转包、挂靠行为，从严管控签约与实际执行主体不一致、分包作业超范围、假借劳务分包开展专业分包、资质证照不合规、分包负责人驻场履职不到位、关键岗位人员资格不达标、各类资料人员造假、安全管理人员凑数缺位、安全监督履职缺乏独立性、分包团队配置不足等突出问题，层层压实主体责任。
在安全投入管理方面，严格按照制度要求，电力工程依据造价的2.5%计提安全生产费用，并且要求合同签订30日内完成50%款项支付，在实操中明确插桩复核、人员持证、安全教育培训等内容可以纳入协议统筹，所有列支项目严格遵循《企业安全生产费用提取和使用管理办法》划定的十项法定支出范围。
船舶是海上作业的第一道关口，中广核落实海事报备、船机与作业人员申报流程，船舶入场前必须完成第三方船检，执行业主、总包、监理、施工四方联检机制，还联合相关单位编制形成《海上风电场作业船舶准入审核要求》，逐项核查船舶资质、船员证书、救生消防、起重设备以及应急演练记录，守住船舶进场安全防线。
针对自升式平台插拔桩容易发生桩靴穿刺、滑移、地基失稳的重大风险，建立起全流程闭环管控链条，在做好船舶人员资质审核、第三方审核与四方联检的前提下，插桩深度必须经过第三方计算复核，按照CPTU试验得到黏土不排水抗剪强度的上限、中间值、下限，计算生成三条承载曲线，同时充分考虑土层回流带来的影响。作业过程中持续监控桩腿受力状态和预压载保压时间，如果出现插深偏差，启动专门的会商决策机制，由相关方共同研判风险、确定处置方案。
结合过往起重船过往事故教训，吊装作业同样设置硬性管控标准，钢丝绳以及吊机A字架受力焊缝均要求每6个月开展无损检测，吊钩升降、吊臂仰俯、刹车系统以及各类安全装置必须校验完好。所有高风险作业落实先决条件确认、全过程过程管控、作业结束复核放行的管理模式。项目还系统梳理海上风电危大、超危大工程清单，将插拔桩、沉桩、导管架吊装、塔筒风机吊装、海缆敷设、潜水作业纳入高风险作业清单，对于超危大工程严格执行一机一方案，专项方案完成专家论证评审，坚决杜绝直接套用方案开展施工的现象，方案未经评审不得开工。
随着大兆瓦机组大规模应用，风机叶片安全问题愈发突出。对此项目强化设备监造，要求交付叶片必须提供完整设计参数，落实型式认证相关要求，同时硬性规定风机必须搭载北斗卫星远程通讯控制系统，保障断电情况下也可实现远程应急处置，即便会造成工期延误，也要坚决落实该项标准，相关要求也已经经过台风实战检验。
面对台风这类极端自然灾害，始终坚持生命至上、保守决策的指导思想，严格践行“船到港，人上岸”的核心原则，搭建起T0至T6七级完整防台指令体系，从台风胚胎生成阶段就启动预警，根据不同风速阈值依次落实各项分级处置动作，做到统一认识、统一组织、统一标准、统一行动。
海上环境本身存在离岸距离远、有效作业窗口有限、人员转移难度大、专业应急力量稀缺等现实短板，项目配套应急拖轮、直升机救援力量，筑牢通讯保障基础，坚持人员撤离优先的原则，台风来临前提前组织人员避险，以此最大限度降低人身伤害与设备财产损失。依托ISRS国际标杆体系的持续推进，中广核新能源还形成智慧工地、水下机器人、防船舶入侵等16项实践成果，借助数字化、智能化技术为现场安全管理赋能增效。
王耀明表示，海上风电安全形势依然严峻，项目安全建设需要优秀的设计、开明的业主、能干的施工单位三方协同。中广核新能源将持续坚持构建风险指引性管理体系，联合产业链各方，共同护航海上风电行业高质量安全发展。
