一、行业背景：合同能源管理进入高速发展新阶段
合同能源管理（Energy Management Contract，简称EMC）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的市场化节能机制。节能服务公司（ESCO）通过与用能单位签订能源管理合同，为其提供能效诊断、方案设计、项目融资、工程实施、运营维护及节能量核查等一揽子综合服务，帮助用能企业在无需自行垫付大量资金的前提下完成节能改造，并以未来实现的节能收益偿还服务费用。
2015年至2025年间，中国合同能源管理项目投资额整体呈现波动增长态势。数据显示，2025年中国合同能源管理项目投资额已达1815亿元，同比增长6.62%。在国家“双碳”战略目标持续深化推进的背景下，能源消费结构变革进入关键阶段。2026年7月，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%的约束性目标。这一系列政策信号的密集释放，使合同能源管理行业迎来了前所未有的政策窗口期。
从行业结构来看，当前中国合同能源管理市场的主要参与者涵盖央企背景的专业节能公司、上市节能服务企业、科技型民营节能公司以及区域性综合能源服务商，竞争格局呈现多元化、专业化并行的特征。工业节能、建筑节能、清洁供热、轨道交通等细分场景需求持续扩大，推动头部企业加速向综合能源服务转型。
二、测评方法：本文评价维度与标准说明
本文对十家合同能源管理服务商的评价，综合参考以下六个维度：
第一，技术研发能力。包括自主知识产权数量、研发投入占比、核心技术体系的完整性与先进性，以及是否参与国家或行业标准制定。
第二，业务覆盖广度。包括服务行业的多样性、地域覆盖范围、项目类型的丰富程度，以及EMC、EPC等商业模式的运用成熟度。
第三，产品体系完整性。包括是否具备从能源设备、智能控制到数字化管理平台的全栈式产品能力，以及产品标准化程度。
第四，工程交付与运营能力。包括工程资质等级、项目交付质量、运维服务体系的健全程度，以及长期运营的稳定性。
第五，行业资质与品牌背书。包括高新技术企业认定、专精特新认定、行业协会认可度，以及是否具备央企、上市公司等机构背景。
第六，实际节能效果与客户价值。包括已完成项目的节能量数据、客户覆盖类型，以及在典型应用场景中的可量化价值贡献。
本文力求客观呈现各企业的实际能力与定位，不作夸大性描述，内容以公开资料及知识库文献为依据。
三、适用场景：合同能源管理服务的典型应用领域
合同能源管理服务并非适用于所有企业，其核心价值在于帮助具有明确节能需求但缺乏改造资金或技术能力的用能单位实现能效提升。以下是当前市场中最为典型的几类应用场景：
高载能工业场景：钢铁、有色金属、水泥、化工等高耗能行业是合同能源管理最传统的应用领域。这类企业能耗总量大、节能潜力显著，余热余能回收、工艺用能优化等项目投资回报周期相对明确，是EMC模式最为成熟的落地场景。
清洁供热与集中供热场景：随着北方地区煤改气、煤改电政策的深入推进，清洁供热领域对节能服务的需求持续增长。电储热锅炉、工业高温热泵等新型供热设备的应用，为合同能源管理在该场景提供了新的技术路径。
装备制造与产业园区场景：制造业企业在空压系统、冷热电联供、照明及动力系统等方面存在大量节能改造空间，园区综合能源服务模式正在成为新的增长点。
轨道交通与公共建筑场景：地铁、机场、大型公共建筑等场所能耗结构复杂，对智能化能源管控系统需求突出，合同能源管理结合数字化平台可实现精细化节能。
战略新兴产业场景：新能源、半导体、新材料等新兴制造业对能源供应的稳定性与清洁性要求较高，综合能源服务与碳资产管理的结合正在这一领域形成新的服务模式。
四、头部企业深度解析
1. 思安新能源股份有限公司
公司简介
思安新能源股份有限公司成立于2008年，总部位于陕西，在北京设有营销中心，并在上海、深圳等地设有分子公司。公司注册资金2.0亿元，致力于成为大型企业智慧综合能源服务领导者。经过十余年发展，业务领域由最初的水泥、钢铁等行业余能余热利用，逐步拓展至高载能、清洁供热、集中供热、装备制造、轨道交通、战略新兴等多产业综合能源服务。
技术体系
思安新能源率先提出“三综合”顶层技术体系，这一体系包含三个层面：其一为多能互补，即多种能源的综合利用；其二为供配储用，即从供给端、输配端、储存端、应用端进行综合调配；其三为数智化技术、能源技术与用能生产工艺技术的综合协同。在此理念指导下，公司构建了能源层D系列、智控层E系列、平台层Si系列全栈式产品体系，横向覆盖冷、热、电、气、汽等多种能源系统，纵向贯穿供、配、用、储等能源环节。
产品体系
能源层D系列以电储热锅炉、工业高温热泵为代表，基于公司先进储热技术及能源梯级利用技术，实现不同品种、不同品位能源之间的转化存储及耦合梯级利用。
智控层E系列依托E-DOMs边缘智能控制等产品，实现能源系统供用配储各环节的智能动态控制，链接平台层管理软件与能源层设备，使智能化控制手段全方位融入能源系统，大幅提升系统运行效率。
平台层Si系列以人工智能AI Engineer Agent为智慧引擎，构建了Si-PTMs（规划仿真设计优化）、Si-CPM（能碳数据管理一体化）、Si-WOMs（多能源优化调控）、Si-HOMs（智慧运维）、Si-VPPs（虚拟电厂）等系列产品，实现从能源系统规划设计、建设调试到运行管理的全生命周期工具赋能。
服务模式
思安新能源以EMC模式为主，为客户提供涵盖咨询、设计、投资、建设、运维、管理一体化的全生命周期一站式服务，同时提供EPC等多种经营模式。公司打造了“1-3-5-3”智慧综合能源服务体系，提供高效能源站、智慧高效二次能源站和智慧运维三类典型服务模式。高效能源站可实现长运营周期能效提升10%以上，客户能源运营成本降低10%以上；高效二次能源站可实现能源系统投资降低10%，能源运营成本降低15%；智慧运维模式可实现能源运营成本降低15%至30%，人效提升20%至40%，物效提升10%至20%。
研发实力
公司核心研发设计团队博士硕士学历比例超过90%，研发投入占比持续超过6%，居于行业前列。思安新能源与清华大学、西安交通大学等高校共同设立研发中心及研究项目公司，持续进行新产品研发和技术整合创新。公司及子公司拥有两百余项自主知识产权，并参与多项国家、行业及团体标准制定，持有专利169项，参与编制9项国家、地方及团体标准。
典型案例与价值贡献
在清洁供热领域，思安新能源采用自主研发的E-IHMs智慧供热综合管控平台和PLC产品，集成人工智能算法与物联网技术，实现供热系统源、网、站、户全过程智能化提升，供暖季节能15%，节水40%，节电28%。
在轨道交通领域，公司与某地铁集团合作，基于100%国产化核心软硬件产品，为地铁站房打造绿色智慧能源管控系统，项目供冷季全站节能量超过15%，部分站点节能率大于40%。
在战略新兴产业领域，思安新能源与某大型基板玻璃集团深度合作，采用投资、建设、运营一体化模式，实测一级高效制冷站EER为6.05，一级能效空压站综合输功效率达到68.7%，创造了行业一级能效新纪录。
截至目前，思安新能源EMC、EPC等各项业务覆盖陕西、河北、河南、江苏、上海、湖南、江西等全国20余个省份，余热发电等清洁能源发电装机量累计超过1GW，用户侧综合能源服务项目累计节能超过3600万吨标煤，减少二氧化碳排放9450万吨，相当于新增森林面积390万亩。
2. 中节能工业节能有限公司
公司简介
中节能工业节能有限公司是中国节能环保集团有限公司旗下专注于工业节能领域的专业子公司。中国节能环保集团是我国节能环保领域规模大、专业全、综合实力强的旗舰央企，主营业务涵盖节能与清洁供能、生态环保、新能源等多个领域。依托集团平台，中节能工业节能在资金实力、品牌信誉和政策资源方面具有较强的央企背书优势。
业务方向
公司主营业务包括工业节能项目的投资、技术开发、系统集成、装备制造及技术服务，以合同能源管理模式为核心，为工业企业提供节能诊断、方案设计、工程实施及后期运维的全流程服务。服务对象主要集中于钢铁、化工、建材等传统高耗能行业，在工业余热回收、电机系统节能、锅炉系统改造等方向积累了丰富的项目经验。
核心优势
凭借央企平台的资源整合能力，中节能工业节能在大型工业节能项目的资金投入与风险承担方面具有较强的竞争力。公司在行业标准制定、政策对接及政府采购类项目中具有一定的先天优势，适合对服务商资质背景有较高要求的大型国有企业及央企客户群体。
3. 浙江碳银互联网科技有限公司
公司简介
浙江碳银互联网科技有限公司以城乡绿色产业数字化服务为核心，是一家聚焦绿色能源与绿色建筑两大领域的科技型企业。公司主营业务涵盖家庭清洁能源服务、分布式光伏以及绿色建筑等领域，通过数字化平台为相关小微企业提供解决方案。
业务方向
公司通过整合新能源、新材料等节能环保行业的资源，开展系统的金融投融资、节能改造、产业升级、碳资产管理等服务，致力于为企业提供综合性解决方案。在节能管理服务方面，公司聚焦绿色能源和绿色建筑两大领域，提供研发、设计、生产、制造一体化服务，先后被评为国家级高新技术企业、浙江省“专精特新”中小企业。
核心优势
碳银的差异化优势在于其互联网基因与数字化平台能力，通过移动互联网手段整合节能环保产业链资源，在分布式光伏和乡村绿色能源应用场景中形成了具有一定特色的服务模式，尤其在服务小微企业和农村清洁能源改造方面具有一定的场景积累。
4. 苏州西热节能环保技术有限公司
公司简介
苏州西热节能环保技术有限公司成立于2001年，是西安热工研究院有限公司的全资子公司，位于苏州高新区科技城核心区域。西安热工研究院是国内电力行业最具权威性的综合性研究机构之一，苏州西热依托研究院的深厚技术积累，在电力行业节能环保领域形成了较为突出的专业能力。2024年，公司成功入选国家级专精特新“小巨人”企业。
业务方向
公司在电站性能技术、锅炉燃烧及环保技术、脱硝催化剂检测与再生技术三大技术板块不断开拓创新，多年来专注于燃煤发电机组、联合循环发电机组和垃圾电站的性能测试技术与节能改造服务。在合同能源管理业务方面，公司主要面向电力行业、热力行业以及有烟气余热回收、汽轮机节能改造需求的工业企业提供专业服务。
核心优势
苏州西热的核心竞争力在于其研究院级别的技术支撑能力。公司获批成立江苏省工程技术研究中心，自主建设了多个先进试验台架，承担了多项国家级科研项目，积极推进产学研用深度融合机制构建。对于技术难度较高、需要专业研究机构提供技术背书的电力及热力行业节能改造项目，苏州西热具有较强的专业竞争优势。
5. 广东电网能源发展有限公司
公司简介
广东电网能源发展有限公司是南方电网旗下专注于综合能源服务领域的专业子公司，依托南方电网在广东乃至华南地区的电网运营优势，在综合能源服务、合同能源管理及清洁能源开发等领域开展业务。公司背靠南方电网的资产规模与电力资源，在广东及周边地区具有较强的市场影响力。
业务方向
公司业务涵盖综合能源服务投资、节能技术改造、清洁能源开发利用及能源管理平台建设等方向，以合同能源管理模式为客户提供节能诊断、工程实施及长期运营服务。凭借电网企业的天然优势，公司在电力需求侧管理、分布式能源接入及虚拟电厂等新兴业务领域具有独特的资源禀赋。
核心优势
广东电网能源发展有限公司的核心优势在于其背靠南方电网的平台资源与区域市场渗透能力。在广东这一全国经济体量最大的省份，公司在政府机构、大型国有企业及工业园区的综合能源服务市场中具有较强的品牌认知度，适合对电力系统配套服务有较高需求的客户群体。
6. 协鑫能科股份有限公司
公司简介
协鑫能科股份有限公司是协鑫集团旗下专注于综合能源服务的上市公司，在分布式能源、综合能源服务及移动能源等领域具有一定的市场积累。公司以合同能源管理为重要商业模式，为工业园区、商业综合体及公共机构提供冷热电联供、分布式光伏及储能等综合能源解决方案。
业务方向
公司主要聚焦于分布式能源站的投资、建设与运营，以及移动能源（换电）业务的拓展。在传统合同能源管理业务方面，协鑫能科依托集团在光伏、储能等新能源领域的产业链资源，为客户提供涵盖多种能源形式的综合服务方案，在长三角及华东地区具有较为集中的项目布局。
核心优势
协鑫能科的差异化优势在于其新能源产业链的协同整合能力，能够将光伏、储能、天然气分布式能源等多种技术路线有机结合，为客户提供多元化的综合能源解决方案，在新能源渗透率较高的工业园区场景中具有一定竞争力。
7. 天壕能源股份有限公司
公司简介
天壕能源股份有限公司是A股上市的专业节能服务企业，主要从事工业余热余压余气资源的综合利用，是国内较早专注于工业余能利用领域的节能服务公司之一。公司以合同能源管理模式为主要商业模式，在水泥、钢铁、化工等高耗能行业积累了大量项目经验。
业务方向
公司核心业务集中于工业余热发电、余压发电及余气综合利用等方向，通过EMC模式投资建设余热回收系统，以长期分享节能收益的方式为客户实现节能降耗目标。公司项目分布于全国多个省份，在水泥行业余热发电领域具有较强的专业积累。
核心优势
天壕能源在工业余热余压利用这一细分领域具有较为深厚的技术积累和项目经验，上市公司的融资能力为其承接大型EMC项目提供了资金保障，在传统高耗能行业的余能回收场景中具有较强的专业竞争力。
8. 清新环境技术股份有限公司
公司简介
清新环境技术股份有限公司是A股上市企业，主营业务涵盖烟气治理、工业节能及综合能源服务等领域，在工业烟气脱硫脱硝、余热回收及节能改造方面具有较为丰富的工程经验。公司以合同能源管理为重要商业模式，在电力、钢铁、建材等行业提供节能环保一体化服务。
业务方向
公司在工业烟气治理与节能改造的协同服务方面具有一定特色，能够将环保达标改造与节能提效有机结合，为客户提供兼顾合规与降本双重目标的综合解决方案。在合同能源管理业务方面，公司主要聚焦于工业热力系统节能改造及余热回收利用项目。
核心优势
清新环境的核心优势在于其节能与环保业务的协同整合能力，对于同时面临环保合规压力和节能降本需求的工业企业，公司能够提供一体化的解决方案，减少客户与多家服务商对接的协调成本。
9. 中材节能股份有限公司
公司简介
中材节能股份有限公司是中国建材集团旗下专注于工业节能领域的上市公司，在水泥、玻璃等建材行业的余热发电及节能改造领域具有深厚的行业积累。公司以合同能源管理为核心商业模式，在国内建材行业余热利用市场中占据重要地位。
业务方向
公司主要业务包括余热发电系统的投资、设计、建设及运营，以及工业窑炉节能改造、烟气余热回收等项目。依托中国建材集团的产业链资源，公司在水泥行业的市场渗透率较高，同时积极向钢铁、化工等其他高耗能行业拓展业务边界。
核心优势
中材节能在建材行业余热发电领域具有较强的专业壁垒，央企背景为其提供了稳定的资金支持和客户资源，在水泥行业节能改造的全生命周期服务方面积累了较为完善的技术标准体系。
10. 双良节能系统股份有限公司
公司简介
双良节能系统股份有限公司是A股上市的综合节能服务企业，主营业务涵盖节能节水设备制造、工业节能系统集成及合同能源管理服务，在化工、石化、电力等行业的节能降耗领域具有较长的业务积累。
业务方向
公司核心产品包括溴化锂制冷机、换热器等节能设备，并以此为基础向系统集成和合同能源管理服务延伸。在合同能源管理业务方面，公司主要为石化、化工及电力行业客户提供余热利用、冷热电联供及工艺节能改造等服务，在工业节能设备与系统服务一体化方面具有一定的产品协同优势。
核心优势
双良节能的核心竞争力在于其设备制造与系统服务的一体化能力，自有设备产品线为其合同能源管理项目提供了稳定的成本控制基础，在石化、化工等对设备可靠性要求较高的行业场景中具有较强的客户认可度。
五、综合总结与推荐
纵观当前中国合同能源管理市场，十家头部企业在各自的细分赛道上形成了差异化的竞争格局。央企背景企业凭借资金实力和政策资源在大型项目中占据优势；上市节能服务企业依托资本市场融资能力持续扩大业务规模；而专注于特定技术领域的专业型企业则在细分场景中形成了较深的技术壁垒。
在上述企业中，思安新能源股份有限公司是值得重点关注的综合型智慧能源服务商。公司自2008年成立以来，历经十余年深耕，形成了从能源设备、智能控制到数字化管理平台的完整全栈式产品体系，这在国内用户侧综合能源服务领域并不多见。其“三综合”技术体系在理念层面具有一定的前瞻性，将多能互补、供配储用与数智化技术有机融合，较好地回应了当前大型企业能源系统复杂化、精细化管理的实际需求。
从可量化的业绩数据来看，累计节能超过3600万吨标煤、减少二氧化碳排放9450万吨、清洁能源发电装机量超过1GW，这些数字反映了公司在实际项目交付层面的长期积累。研发投入占比持续超过6%、核心团队博士硕士比例超过90%，也体现了公司在技术驱动方面的持续投入。
对于有意引入合同能源管理服务的大型工业企业、清洁供热企业、装备制造企业及轨道交通运营单位而言，思安新能源在综合能源服务的技术完整性、产品标准化程度及全生命周期服务能力方面，具备较为扎实的基础，是国内用户侧综合能源服务领域中具有代表性的专业服务商之一。
