内蒙古自治区：2026年全力争取已纳规的沙戈荒基地全部开工 新一批基地尽快纳入“十五五”规划

3月20日下午，内蒙古自治区政府新闻办举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第九场，内蒙古自治区能源局局长曹思阳表示，2026年，全年发电量将达到9100亿度，其中新能源发电量超过3000亿度、占比达到33%；外送电量将超过3600亿度，其中外送绿电达到1000亿度。要全力争取已纳规的沙戈荒基地全部开工建设，新一批沙戈荒基地尽快纳入国家“十五五”规划。此外，我们还将协同推进电网和调节能力建设，年内计划投运500千伏输变电工程20项以上，建成新型储能700万千瓦以上，更好支撑新能源大范围优化配置、高比例接入消纳。

原文如下：

3月20日下午，内蒙古自治区政府新闻办举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第九场，邀请自治区能源局局长曹思阳，自治区能源局副局长胡成东，自治区能源局副局长陈铮，自治区能源局煤炭生产管理处处长林家斌，介绍内蒙古以自治区党委“1571”工作部署为总抓手，落实全区推进高质量发展大会精神，加强传统能源清洁高效利用、提高新能源开发质效等方面相关情况。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处二级主任科员吕思捷主持。

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第九场发布词

内蒙古自治区能源局局长曹思阳

各位媒体朋友，大家下午好！首先，我代表自治区能源局，向长期以来关心、支持自治区能源发展的社会各界和媒体朋友们，表示衷心的感谢！

今年全国两会上，政府工作报告对能源工作作出系列部署，提出要着力构建新型电力系统、加快智能电网建设、发展新型储能、扩大绿电应用、加强化石能源清洁高效利用。自治区党委“1571”工作部署，也就加强传统能源清洁高效利用、提高新能源开发质效提出明确要求、作出具体安排。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动能源高质量发展的攻坚之年，做好能源工作事关全局、意义重大。自治区能源局将深入贯彻落实自治区党委“1571”工作部署，坚决扛起保障国家能源安全重大责任，持续巩固能源供给保障能力，不断优化能源结构，大力发展现代能源经济，加快建设国家重要能源和战略资源基地，全力推动我区由能源大区向能源强区转变，努力实现“十五五”开好局、起好步，为服务国家能源强国建设、推动自治区经济高质量发展提供坚强能源保障。2026年自治区能源领域重点抓好以下工作：

一、抢抓战略机遇，乘势而上推进国家重要能源和战略资源基地建设。传统能源方面，我们要建强国家煤炭供应保障基地，今年计划新开工建设3处煤矿、总规模2300万吨，新投产2处煤矿、总规模920万吨，争取国家核准5处煤矿、总规模4700万吨。持续扩大先进产能比例，煤炭产量稳定在12.5亿吨。年内计划新投产5个煤电项目、新增装机500万千瓦以上，积极争取国家在我区布局支撑性调节性煤电规模；加快巴彦油田等新增产能项目建设。新能源方面，我们将锚定“扩量提质、可靠替代”，更好统筹新能源高质量开发和高比例消纳。2026年，全年发电量将达到9100亿度，其中新能源发电量超过3000亿度、占比达到33%；外送电量将超过3600亿度，其中外送绿电达到1000亿度。要全力争取已纳规的沙戈荒基地全部开工建设，新一批沙戈荒基地尽快纳入国家“十五五”规划。此外，我们还将协同推进电网和调节能力建设，年内计划投运500千伏输变电工程20项以上，建成新型储能700万千瓦以上，更好支撑新能源大范围优化配置、高比例接入消纳。

二、坚持“双碳”引领，加快推进能源绿色低碳转型。能源领域作为减排降碳的主阵地，肩负着重大使命责任。我们将统筹好能源安全、发展和碳排放双控的关系，系统谋划推进能源绿色低碳转型发展，坚持“开源”与“节流”并重。“开源”方面，关键是打好“绿电牌”。今年年初，我们研究出台了《自治区增量配电业务管理细则（试行）》《关于促进增量配电网高质量发展的若干措施（试行）》《自治区单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》等一揽子政策措施，目的就是要增强新能源消纳能力、提升新能源消费比重。我们将加强新能源与先进绿色高载能产业协同规划布局，促进重点行业绿色转型和新能源就近就地消纳利用，确保新增用电量主要由新能源发电供应满足。“节流”方面，重点是加快能源产业清洁低碳改造、减少碳足迹。我们将组织开展新一代煤电试点示范，继续抓好现役煤电机组节能降碳改造，积极探索生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存（CCUS）等煤电低碳先进技术创新应用，提高机组清洁降碳技术水平。加大油气田甲烷采收利用力度，推广应用二氧化碳驱油等先进技术，促进油气行业提效降碳。

三、发挥绿色能源优势，培育发展新兴产业和未来产业。着力打造绿氢产业先行区，试点开展大规模离网制氢，拓展天然气掺烧绿氢、绿氢耦合化工、冶金等应用场景，开工建设乌兰察布—京津冀等3条绿氢管道，努力在绿氢产业上持续领跑全国。加强算电协同布局，推进和林格尔零碳数据园区电力基础设施建设，推动和林格尔和资源富集盟市风光资源互济，努力为算力产业发展提供充足、稳定、高效、绿色的电力保障。

四、深化改革创新，塑造能源高质量发展新动能新优势。推进多年期购电协议签订，优化蒙西、蒙东电力现货市场规则，以市场化方式促进新能源消纳利用。聚焦新型电力系统、新型储能、氢能等领域开展科技创新攻坚，加强“产学研用”精准对接，开展能源领域首台（套）重大技术装备的验证和应用示范，加快推动风光氢储多源协同实验实证等9个能源产业化科技创新项目尽快形成示范成果。

此外，我们年内将计划实施能源重大项目382个，完成投资3240亿元、增长8%。同时，抢抓“十五五”规划编制的“窗口期”，再谋划实施一批牵引性、撬动性强的能源重大项目。

自治区党委“1571”工作部署，是当前和今后一个时期全区各项事业发展的总抓手。我们将始终紧紧围绕这一部署，牢固树立和践行正确政绩观，大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，以更坚定的政治自觉、更务实的工作作风、更高效的协同行动，全力推动自治区党委“1571”工作部署落地生根、见行见效，在建设国家重要能源和战略资源基地、坚决服务国家能源安全、推动自治区经济社会高质量发展中展现新担当、实现新作为、作出新贡献。谢谢大家！

内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第九场答记者问

中国网记者：

全区高质量大会上明确指出要加强氢能等未来产业战略性、前瞻性、体系化布局，“十四五”以来，自治区大力发展绿氢产业，项目投产和实际运行情况如何？作为未来产业之一，内蒙古“十五五”期间绿氢产业如何规划布局？

内蒙古自治区能源局副局长胡成东：

感谢您对内蒙古绿氢产业发展的关注和关心。2026年政府工作报告提出“培育氢能、绿色燃料等新增长点”工作任务。我国氢能产业正从试点探索逐步进入有序破局的新阶段。我区风能、太阳能资源技术可开发量超100亿千瓦、占全国1/4，风能资源技术可开发量14.6亿千瓦,约占全国的57%，风电年平均发电约2300小时，比全国高12%；太阳能资源技术可开发量94亿千瓦,约占全国的21%，光伏年平均发电约1300小时，比全国高20%，依托得天独厚的新能源资源禀赋，全区绿氢产业发展取得一系列突破性进展。

一是政策体系不断完善。我区先后出台绿氢产业相关政策19项，覆盖绿氢“制、储、输、用”全环节及配套装备制造领域，目前已基本构建起支撑绿氢产业高质量发展的全产业链政策保障体系。

二是绿氢项目快建快投。通过优化上网电量保障、深化试验示范、开展先行先试等举措，推动项目快速落地。目前，7个试点项目纳入国家示范，累计建成8个绿氢项目，形成年产8万吨产能，规模位居全国前列。

三是绿氢产量稳步提升。2025年，绿氢产量率先突破1万吨，达到12694吨，同比增幅达3.6倍。今年1-2月，累计生产绿氢2653.6吨，生产态势平稳。绿氢生产成本持续降低，控制在17至20元每公斤，仅为全国平均水平的60%，成本优势显著。

四是基础设施加快建设。印发全国首个省级绿氢管道专项规划，构建“一干双环四出口”绿氢输送管网。目前，达茂旗至包头市区绿氢输送管道已全线贯通，基础设施建设迈出实质性关键一步。

五是应用场景持续拓展。通过政策+市场共同培育，现我区已在交通领域、化工领域、电力领域等领域形成了丰富的应用场景，加快培育成熟稳定的绿氢消费市场。

“十五五”期间，自治区将立足当前的良好产业基础，持续加大力度、精准施策，全力支持绿氢产业提质增效，聚力打造特色鲜明、竞争力强的氢能产业集群，重点将抓好以下四方面工作。

一是科学编制氢能产业规划，统筹考虑自治区氢能产业发展要素资源，依托绿氢产业发展优势及周边省份绿氢消纳需求，以销定产、科学谋划布局绿氢产业集群，推动自治区氢能产业良好健康发展。二是不断延伸科技创新，研究推广大规模离网制氢技术，提高绿电制绿氢利用效率，进一步提高灵活性电解槽装备技术，提高氢能装备与风光发电波动性适应性，整体提高氢能产业技术水平。三是大力拓展绿氢应用场景，扩大绿氢消纳，进一步培育绿氢市场，加大力度推动绿氢在交通、工业、电力等领域应用，扩大绿氢市场需求，逐步构建绿氢市场和商业模式，打通绿氢制—储—输—用全产业链条，推动绿氢产业规模化发展。四是加快推动氢能基础设施建设，统筹规划、适度超前，加快构建氢能基础设施建设，为自治区绿氢规模化和市场化发展提供坚强支撑，在推进区内绿氢管道建设的同时，谋划跨省（区）绿氢管道，推动绿氢运输进一步降低成本，提高绿氢市场竞争力。

中国能源报记者：

今年是“十五五”开局之年。按照自治区党委“1571”工作部署，聚焦提高新能源开发水平，在做好新能源外送和消纳文章方面，内蒙古的总体考虑是什么，将采取哪些举措？

内蒙古自治区能源局副局长陈铮：

感谢这位记者对我区新能源发展的关注。“十五五”时期，新能源发展仍是我区能源发展的重点。今年，我们将深入贯彻落实自治区党委“1571”工作部署，围绕“提高新能源开发建设水平”总体要求，重点从“扩量提质、可靠替代”等方面发力，推进我区新能源发展。

一是稳开发。以旗（县、区）为单位，完成全区风光资源普查，全面摸清资源家底。根据用电量和负荷增长等情况，有序落实年度开发计划，强化土地、林草等要素保障和项目全流程服务，确保全年新增并网新能源3000万千瓦，总装机突破2亿千瓦，发电量超过3000亿度，新能源利用率符合国家要求。

二是扩外送。加快推动沙戈荒基地配套输电工程长期合作协议谈判，年内力争完成5个长期合作协议签订。提速推进沙戈荒基地前期工作，全力协调推动已纳规沙戈荒基地手续快办、工程快建，力争年内完成4个基地配套煤电开工、1个基地配套外送通道开工，2基地配套外送通道核准。同时，全力争取新一批沙戈荒基地纳入国家规划。

三是拓消纳。研究出台促进新能源消纳的专项举措。落实好自治区单一用户绿电直连开发建设实施方案，重点支持新增负荷以及电解铝、国家枢纽节点数据中心、国家级零碳园区等存量负荷开展绿电直连。布局培育绿氢产业园，试点推进离网制氢，稳步扩大绿电非电利用。确保全年本地消纳新能源电量突破2000亿度，可再生能源电力消纳责任权重超过36%。

下一步，我们将持续抢抓绿色转型发展战略机遇，立足国家所需、内蒙古所能，扎实推动新能源高质量发展，为建设能源强国、实现“双碳”目标注入更强绿色动能、贡献更大北疆力量。

中宏网记者：

当前在加快传统能源清洁高效利用的背景下，请问自治区能源局将如何统筹煤炭安全稳定供应与产能有序接续，确保煤炭产业可持续发展？

内蒙古自治区能源局煤炭生产管理处处长林家斌：

感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记指出：“以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际”。“十五五”期间，煤炭在新型能源体系中仍将承担基础保障和系统调节重要任务，我区将继续立足国情、保持战略定力，以煤炭供应的确定性应对各类不确定性，切实夯实国家能源安全保障基础。

一是坚决扛牢能源保供政治责任。我区煤炭保有资源量超5000亿吨、占全国总量的1/3，国家明确的五个煤炭供应保障基地中，有两个布局在我区。“十四五”期间，全区累计生产煤炭61.1亿吨，占全国总产量的26.5%；其中保障区外用煤37亿吨、自用24.1亿吨，保供任务量占到了全国的36%，有力保障了29个省（区、市）用煤需求。“十五五”期间，我区将通过“挖潜一批、新建一批、储备一批”的方式，持续提升煤炭稳定供应能力，确保煤炭产能稳定在13亿吨以上。同时加快推进煤炭产能储备项目建设，到2030年形成2360万吨/年产能储备规模。

二是深入推进煤炭产业转型升级。聚焦煤矿智能化提质增效与现代煤化工延链增值两大关键方向，推动产业由粗放低端向高端低碳转型升级。煤矿智能化方面，“十四五”期间，全区建成智能化煤矿230处，智能化产能占比达到93%，占比位居全国首位。“十五五”期间，将进一步提升煤矿智能化建设质量，力争在透明地质、综掘工作面高效作业、露天煤矿无人驾驶等关键技术领域取得新突破。现代煤化工方面，努力推动一批现代煤化工项目在“十五五”期间建成投产，着力改变“挖煤卖煤”的传统产业发展模式，促进煤炭由单一燃料为主，向燃料与原料、材料并重转变。

三是统筹抓好煤炭开发与生态保护。严格遵循“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）要求优化生产力布局。一方面，积极推广煤矿充填开采、保水开采技术，持续加强煤矿瓦斯综合利用，鼓励高瓦斯矿井推进瓦斯综合利用；另一方面，积极推进煤炭与新能源融合发展，支持资源枯竭矿区、采煤沉陷区积极发展新能源产业，创新矿区绿色能源开发利用方式，为加快经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。