曾几何时，光伏项目曾是地方政府招商引资时争抢的优质标的，企业带规划、政府给补贴，双方牵手共赢的画面随处可见。但近期，光伏行业却掀起一场“反目潮”——沐邦高科、亿晶光电、棒杰股份三家企业，先后与合作的地方政府闹得“不可开交”，被追回上亿财政补贴，被起诉、银行账户冻结，甚至陷入预重整困境……
3家光伏企业
接连与政府“撕破脸”
近期，与地方政府“闹掰”的光伏企业不只一家，“剧情”却高度相似——企业签约大额光伏项目、获得政府财政扶持，最终却未兑现投资承诺，项目停滞不前，倒逼政府“翻脸”追责，每一家的处境都令人唏嘘。
沐邦高科
5.1亿补贴“打水漂”，退市边缘再遭重击
1月26日，江西沐邦高科股份有限公司（简称*ST沐邦，SH：603398）发布公告称，梧州市人民政府下发《梧州市人民政府行政决定书》，责令公司向广西梧州高新技术产业开发区管理委员会原路退回2.7亿元“10GW TOPCON光伏电池生产基地财政补助款”、向粤桂合作特别试验区梧州管委会财政金融局原路退回2.4亿元“重大工业项目建设扶持款”并支付违约金5,100万元。公司需在收到决定书之日起10日内履行上述款项的退还及支付义务。
2022年7月，沐邦高科（*ST沐邦）与广西梧州市政府签下“大单”——投资建设10GW TOPCon光伏电池生产基地，然而，这笔真金白银的补贴，却没有一分钱投入到约定项目中。截至2025年7月，签约已满三年，项目长期处于停滞状态，未按约定实现任何投产。于是梧州市政府下发行政决定，责令其全额退回5.1亿元补贴，还需支付违约金。
雪上加霜的是，沐邦高科早已深陷财务泥潭：2025年前三季度营收仅2.27亿元，净亏损却达3.56亿元，资产负债率飙升至82.22%，如今，5.1亿元补贴的追回前景，已然十分黯淡。
亿晶光电
1.4亿出资款被追讨，103亿项目烂尾
作为光伏行业“老兵”，2022年9月，公司与滁州全椒县政府签约，计划投资103亿元建设光伏项目，其中一期投资50亿元。但项目推进远不及预期，最终仅完成一期7.5GW产能建设，且从2024年10月起就陷入停产状态，后续投资更是彻底停滞，与当初承诺的规模相去甚远。
2025年12月，公司收到了安徽省全椒县经济开发区管理委员会发来的《听证通知书》。遭地方政府出手追责，拟追回1.4亿元出资款，并依法追究其违约责任。
棒杰股份
深陷国资追债困局，多地项目终止
棒杰股份的麻烦，不止来自一处。2022年12月，公司与扬州经开区管委会签约，计划投资建设10GW光伏电池项目，获得政府补贴后，项目同样陷入停滞。2026年1月，扬州经开区管委会正式起诉棒杰股份，要求返还约1.47亿元补贴及相应利息，企业银行账户被冻结。
这只是冰山一角。2025年7月，棒杰股份与浙江衢州江山经开区的80亿元光伏项目提前终止，不仅要赔偿1500万元损失，还要限期清退资产；同年，因未能履行与苏州国资的回购承诺，被申请预重整，需支付3.26亿元本金及利息，陷入多方追责的绝境。
“洗牌期”重要信号
粗放扩张落幕
三家企业的纠纷，不是孤立事件，它恰恰折射出一个残酷现实：在经历了前几年的疯狂扩张后，光伏行业已正式步入以“产能出清”与“艰难求生”为核心的洗牌周期，淘汰之战已然打响。
除亿晶光电是光伏“老兵”外，沐邦高科、棒杰股份均为跨界入局者，均缺乏光伏领域的技术积累和运营经验；即便亿晶光电深耕行业多年，也缺乏核心技术优势，难以抵御行业竞争和成本波动，最终陷入项目停滞的困境。加之高负债运营，自身现金流严重不足，一旦行业出现波动、融资受阻，就无力支撑项目推进，最终只能违约。光伏行业看似前景广阔，实则是重资产、技术密集型领域，需要长期的资金投入和技术积累。
角色逐渐转变
政企合作更理性
过去，光伏行业“门槛低、热度高”，不少企业凭借“讲故事、拿补贴”就能生存；但现在，随着政府招商审核趋严、补贴监管加强，以及行业竞争加剧，缺乏核心技术、资金实力薄弱、只会“画饼”的企业，将彻底失去生存空间。未来，只有真正深耕技术、脚踏实地做实业的企业，才能在行业中站稳脚跟。
此前“企业带规划、政府给补贴”的粗放招商模式，将逐渐被淘汰。未来，地方政府招商将更理性，会深入考察企业的履约能力、技术实力和财务状况，补贴发放也会与项目进度、产能达标情况挂钩，建立动态监管机制；企业也会更谨慎，不再盲目签约大额项目、承诺超出自身能力的目标，政企合作将回归“平等互利、风险共担”的本质。
政府发放补贴的核心目的，是吸引企业落地、带动当地就业、拉动产业链发展，而非“无偿输血”。一旦企业未兑现承诺，项目无法落地，补贴就失去了原本的意义，追讨补贴，是为了挽回财政损失，把有限的资金投入到真正能产生效益的项目中。
当前，光伏行业供需失衡、产能过剩的矛盾日益突出，叠加补贴核查、政企追责等因素，行业洗牌将进一步加速。未来，头部企业将凭借技术优势、资金优势，整合行业资源，抢占更多市场份额；而中小企业，要么转型细分赛道、打造差异化优势，要么被头部企业兼并重组。光伏行业的竞争，将彻底从“产能竞争”转向“技术竞争”。
此次政府强硬追讨补贴，也是一种“杀鸡儆猴”——向所有光伏企业传递信号：补贴不是“免费午餐”，签约就要履约，失信就要付出代价，从源头杜绝“骗补”“圈钱”的乱象。
结语
这场光伏企业与地方政府的“反目潮”，揭开了光伏行业粗放扩张期的“乱象”，也倒逼行业回归本质。行业深度调整阶段，过程虽然痛苦，但也是回归理性的必经之路，而非“套取补贴、炒作股价”的工具。
这场洗牌，不是结束，而是光伏行业高质量发展的新开始……
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