最近两年，光伏市场波动加剧，光伏EPC招标终止现象频发，世纪新能源团队了解到，自8月以来已有近30个光伏项目招标宣布终止、废标，涵盖从集中式光伏发电项目建设到中小型分布式光伏发电项目等多种类型，其中终止以及废标原因也引人深思。但近期由于各地光伏政策落地以及各招标企业内部调整等原因，一些宣布终止招标或废标的光伏EPC项目又“起死回生”，迎来了新的发展！9月22日，北京京能分布式能源技术有限公司发布了北京市延庆区张山营镇农光互补光伏发电项目EPC总承包(二次)招标公告，宣布项目重新招标。而该项目不是个例，据世纪新能源团队不完全统计，目前已有超8个光伏EPC项目进行重启！
多重因素叠加
光伏EPC项目终止、废标现象频繁
首先，为什么会出现光伏项目EPC招标终止，以及废标情况呢？
在政策层面，国家能源局电价新政彻底改变项目收益模型，自6月1日起新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，这导致项目收益率预期不确定，投资商为避免风险终止项目。此外，《分布式光伏发电开发建设管理办法》对分布式光伏项目的并网条件、补贴政策等进行了调整，部分项目无法满足新政策要求或收益下滑而终止。
市场价格波动方面，电力市场化交易使电价波动加剧，部分地区电价大幅下降，电站收益减少，投资面临亏损风险，企业为避免损失终止项目。同时，上游硅料、硅片价格持续攀升，组件价格上涨，下游电站收益受限，投资商为控制成本和风险，对项目推进持谨慎态度，导致部分项目终止或废标。
项目条件变化上，土地规划调整成主因，山西晋能控股万荣项目因土地用途变更废止，宁夏、山西集中清理逾期未建项目；并网风险也加剧了新疆和田项目等的暂停。
而部分项目因招标条件设置不合理、市场参与度低等原因，导致递交投标文件的家数不足三家，无法满足开标要求而废标。还有一些项目中，中标供应商因自身原因放弃中标资格，导致项目废标。
政策影响、采购需求变更等
一批光伏EPC招标计划重启
为什么部分光伏EPC项目，在经历了废标以及招标终止后，会重启招标计划呢？世纪新能源网团队对于近期二次招标以及废标更正的企业进行分析，了解重启招标计划的企业，会因设计方案发生重大变更，或者中标候选人存在不符合招标文件要求的情形、中标方放弃中标资格或者有效投标人不足等因素进行重新招标。如云南省玉溪市通海县分布式光伏发电项目 EPC 工程总承包项目（一标段），曾于2024年12月首次招标，但中标单位自愿放弃中标资格，最终招标人决定于2025 年9月16日进行重新招标。如湖南郴电新能源发展有限公司2025年度第一批光伏组件采购项目，两次废标都是因为评标时合格的投标人不足三家，无法满足开标要求。招标方也可能因技术方案调整、项目规划变动等原因，对采购需求进行变更，导致原招标项目终止，需要重新招标。如中核汇能太原邮件处理中心的2.2兆瓦屋顶项目，首次招标因评标委员会否决了全部投标而终止，二次招标则因采购需求发生变更而未果。此外，国家新能源政策调整，会导致项目边界条件发生重大变化，项目继续建设存在不确定性，招标人可能会重新评估后进行二次招标。
项目自身的基本情况如建设规模、技术要求等发生调整，原招标结果不再适用，也可能需要重新招标。具体如下：
张山营镇农光互补光伏发电项目EPC总承包(二次)招标
9月22日，北京市延庆区张山营镇农光互补光伏发电项目EPC总承包(二次)招标公告。
据悉，北京市延庆区张山营镇农光互补光伏发电项目 EPC 总承包（二次））已由项目审批 /核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹，比例 100%，招标人为北京京能分布式能源技术有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
本项目为农光互补光伏发电项目，利用北京市延庆县张山营镇下板泉村村北土地 建设农光互补光伏发电系统，组件拟采用 N 型 BC 技术组件建设光伏发电系统 6.2MWp，采用 钙钛矿组件建设光伏发电系统 1MWp，项目建设总容量 7.2MWp。
该项目二次招标原因未透露。
山西4万千瓦光伏电站项目EPC总承包废标更正
9月17日，山西亚丰垣绛县4万千瓦光伏电站项目EPC总承包废标公告更正。
据悉，在项目发布废标公告后，经招标人与原中标人双方的进一步积极沟通与友好协商，此前因故未能如期签订合同的问题已得到妥善解决，双方本着负责任的态度，友好解除本项目合作。
此前，9月11日，【山西亚丰垣绛县4万千瓦光伏电站项目EPC总承包废标公告】发布。公告显示，项目废标原因为：中标单位在法定期限内及无任何正当理由的情况下，拒绝与招标人签订合同。
云南通海县分布式光伏发电项目EPC工程总承包项目(一标段) 二次招标
9月16日，云南省玉溪市通海县分布式光伏发电项目EPC工程总承包项目(一标段) 发布二次招标公告，招标人为中鹏能源通海有限公司。
值得注意的是，该项目曾于2024年12月首次招标，由中建三局集团有限公司与中机中联工程有限公司组成的联合体以2.79元/W中标。但在9月5日，项目又发布了废止公告，原因是首次中标单位自愿放弃中标资格。最终经招标人研究决定，本项目于9月16日进行重新招标。
据悉，该项目位于云南玉溪通海县，计划投资9.4亿元建设约833.17MW分布式光伏发电项目。其中，通海县(工商业)屋顶分布式光伏发电项目(一期)等共333.17MW已获投资备案批复，剩余500MW已提交备案申请。需要注意的是，相较于首次招标，本次中标单位承担的分布式光伏发电项目EPC工程建设规模，已由550MW降至300MW。
云南宣威市新村光伏发电项目二次招标
云南省曲靖市宣威市新村光伏发电项目废标原因也为中标方弃标，于9月16日发布了二次招标公告，建设装机容量为4万千瓦。 该项目位于宣威市乐丰乡新村，估算总投资1.4亿元。招标范围如下：
该项目要求中标企业确定后1个月内完成备案，备案后2个月内实现开工，8个月内具备投产条件，1年内全容量并网，开发经营期限为25年。 本次招标不接受联合体投标。 截标/开标时间为2025年10月11日9时。
山东寿光220MW光伏发电项目重新招标
9月9日，三峡山东寿光220MW光伏发电项目（一期）工程EPC总承包重新招标项目中标结果公示。中标人为中建三局集团有限公司和上海勘测设计研究院有限公司联合体，投标报价：383373957.71元。单价约为：1.7426元/W。
据悉，本项目位于山东省潍坊市寿光市，为滩涂盐田光伏项目，交流侧总装机容量为220MW，直流侧装机容量为243.412MWp，本项目拟选用620Wp及以上N型单晶硅双面组件，采用平单轴支架方式。
该项目重新招标原因暂时未披露。
金达弘景莎车县100万千瓦光伏治沙项目PC工程二次招标
8月26日，【金达弘景莎车县100万千瓦光伏治沙项目PC工程】招标公告发布，招标人为金达弘景（莎车）新能源科技有限公司，所在地区为新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县。
该项目PC工程此前于8月6日发布过招标公告，共分为5个标段光伏场区PC标，每标段200MW规格，5个标段均不含勘探设计。
但鉴于金达弘景莎车县100万千瓦光伏治沙项目PC工程二标段、三标段的设计方案发生重大变更，原招标文件已无法满足当前项目实施需求，估重新招标
8月26日发布的重新招标公告为本项目的其中2个标段光伏场区PC标，每标段200MW规格，2个标段均不含勘探设计。
华能湖北分布式光伏发电项目EPC重新招标
8月18日，华能新能源公司河北分公司湖北襄阳21.66MW分布式光伏发电项目EPC总承包预招标重新招标公告。
本华能新能源公司河北分公司湖北襄阳21.66MW分布式光优发电项目EPC总承包预招标【重新招标】已由项目审批机关批准，项目资金为企业自筹,招标人为华能承德风力发电有限公司。本项目己具备招标条件，现进行公开招标。
项目规划装机容量 21.66MW(直流侧 25.34312MWp)，位于湖北省襄阳市。本工程利用原有建筑物屋顶进行分布式光伏发电项目开发，容量为25.34312MWp。本光伏发电系统采用单晶硅620Wp及以上光伏组件，接入电压等级为10kV，接入方式采用“全额上网”的并网模式。
该项目重新招标的原因目前尚未在公开信息中明确说明。
安徽一分布式光伏项目EPC总包二次招标
8月4日，安徽省公共资源交易电子服务平台发布安徽六安霍邱县县域屋顶分布式光伏开发项目EPC总承包工程二标段（二次）招标公告。
根据公告，该项目招标人为霍邱县蓼阳绿能科技有限公司。项目位于安徽六安霍邱县，将利用霍邱县各县直单位、城关镇等乡镇的机关单位、村部等各类国有场所的屋顶，开展光伏开发项目工作。具体招标范围如下：
据了解，该项目利用的屋顶面积约551049.56平方米，总装机容量约为72.74MW（直流侧），投资总额约为30550万元。
值得注意的是，这已是该项目工程二标段的第二次招标。据此前发布的终止公告显示，因中标候选人公示期间，招标人核查发现第一中标候选人存在不符合招标文件要求的情形，因此经研究决定终止首次招标。
本次招标要求投标人自2020年7月1日（含）以来，具备1项单个合同总装机规模不低于4MW（含）的已并网的光伏电站工程总承包业绩。
或投标人需同时满足设计业绩和施工业绩要求。
免责声明：本平台仅供信息发布交流之途，请谨慎判断信息真伪。如遇虚假诈骗信息，请立即举报
举报