近日，国家能源局修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》），主要就行业怎么管、项目怎么建、电网怎么接、运行怎么规范等方面提出要求，覆盖了分布式光伏发电的定义分类和项目全生命周期各阶段的管理要求。
分布式光伏发电是指在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调节的光伏发电设施。2013年，国家能源局出台《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。时隔10余年，再次修订的背景是什么？在哪些方面进行了调整？
引导分布式光伏发电科学合理布局
在浙江余姚市，宁波富佳实业股份有限公司的屋顶上，3500余块光伏板整齐排列。“光伏发出的电优先满足工厂使用，剩余的电出售给电网公司。去年发电量超177万千瓦时，为我们节约140余万元用电成本。”企业负责人王跃旦说。
国网余姚市供电公司市场营销部负责人陈高其介绍，这几年分布式光伏发展迅速，2024年当地有近8000户申请安装分布式光伏，装机规模同比增长超60%。
截至2024年底，我国分布式光伏发电累计装机达到3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%，2013年这一比例仅为16%。发电量方面，2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41%。分布式与集中式并举发展态势明显，分布式光伏发电已成为能源转型的重要力量。
从发展环境看，光伏组件价格从2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏发电在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化的发展阶段，《暂行办法》中围绕财政补贴确立的规模管理等一系列规定不再适用。
随着分布式光伏发电爆发式增长，接网消纳成为制约发展的主要矛盾，迫切需要调整管理思路，源网荷储协同发力，促进分布式光伏发电又好又快发展。
分布式光伏接入电网承载力方面，《管理办法》要求电网企业应配合省级能源主管部门开展评估，建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制，引导分布式光伏发电科学合理布局。对电网提出要求的同时，也对新建项目提出应当满足“可观、可测、可调、可控”要求，以提升分布式光伏发电接入电网承载力和调控能力。
模式创新方面，《管理办法》允许项目通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等形式参与调度，大型工商业分布式光伏发电项目可与用户开展专线供电。
切实保障用户特别是农户利益
“《管理办法》将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持，该坚持的坚持。”国家能源局相关司局负责人说，既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。分布式光伏发电点多、面广、涉及主体多、利益关系复杂。国家能源局相关司局负责人表示，分布式光伏发电与集中式电站的本质区别就是在用户侧开发，就近就地消纳利用。
《管理办法》从定义、分类、上网模式等各方面坚持分布式光伏发电这一本质特征和要求，强调项目的自发自用比例。从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求，切实保障用户特别是农户利益，使分布式光伏发展更多惠及农村农民。针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的分布式光伏项目仍以农户名义备案，导致企业与个人权责明显不对等，存在一定金融风险和安全等隐患，《管理办法》强调“非自然人投资开发建设的分布式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，切实维护农户利益不受侵害。
《管理办法》明确，分布式光伏发电开发应当尊重建筑产权人意愿，各地不得以特许权经营方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源，不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设，不得将强制配套产业或者投资、违规收取项目保证金等作为项目开发建设的门槛。
（转自《人民日报》）
2025中国户用和工商业光储充大会
活动介绍：
由新能智库、世纪新能源网联合相关机构举办的2025年（第七届）中国户用和工商业光储充大会活动，将于3月4日举办，本次大会将以“光储融合 再次辉煌”为主题 ，重点针对政策、市场、技术升级、模式升级等议题，邀请分布式投资机构、开发团队、EPC集成商、设备厂商等共同探讨分布式高质量发展之路。
会议还将邀请包括能源主管部门、智库学术机构、行业大咖等代表，就中国户用和工商业光储充当前形势，未来发展进行分析探讨，助力行业市场开发，构建高效合作交流平台。
与此同时，会议同期举办2024年度光储充年度评选盛典。“中国户用工商业光储充优秀品牌奖”评选始于2017年。国内首个相关评选活动。经过多年的发展 ， 已经成为行业 最受瞩目的评选活动之一。通过年度评选总结和表彰行业 最高成就 ，见证着标杆力量。鼓励技术创新和品牌建设， 表彰优秀企业为产业持续发展做出的重要贡献。
01组织形式
主办单位：新能智库（NETT）| 世纪新能源网
联合主办：中国（济南）国际太阳能利用大会暨新能源与储能应用博览会（SUCE）
支持单位：中国光伏行业协会户用光伏专业委员会、山东省太阳能行业协会、河南省产业发展研究会新能源专委会、河北省光伏新能源商会等单位（排名不分先后）
媒体支持：世纪储能 | 光伏项目情报 | 光伏建筑节能
02时间地点
时间：2025年3月4日
地点：山东 · 济南美豪丽致酒店（济南西站会展中心站）
03会议议题
主题一：行业政策导向及发展趋势展望分析
2025分布式光伏 、储能政策展望和解读
2025年工商业充电桩市场展望
新能源项目参与电力市场交易的策略与风险管理
光储充一体化如何应对上网电价市场化波动
新规下户用光伏备案管理变化带来的挑战与应对策略
主题二：光储充市场技术趋势
工商业储能项目投资案例分析
工商业分布式光储重点区域投资要点
分布式电力市场化交易:影响 、 挑战与策略选择
电力现货市场建设实践与展望
综合能源项目开发及解决方案
储能技术升级给工商业光储充带来的机遇与挑战
储能电池行业当下所面临的挑战及对应解决策略
主题三：光储项目实践
BC技术PK TOPcon在分布式项目的应用
BC技术PK hjt在分布式项目的应用
AI机器人在分布式运维市场的分析
构网型储能在工商业储能项目的应用
户用储能安全与收益测算
阳台光伏在国内市场的前景与技术实践
主题四：充电网络发展
数字化充电网络的优选及运营实践探索
超充技术多类型剖析及典型故障案例研究
光储充一体化项目开发和运营
城市充电网络运行优化研究与应用
城市充电网络公私合作模式探讨与实践案例分析
快充技术在城市充电网络中的推广应用前景与挑战
无线充电技术融入城市充电网络的可行性研究
04圆桌论坛
拟定讨论议题：
电价波动风险加剧，新能源项目如何通过市场化交易实现收益“兜底”？
光储充一体化如何破解电网“刚性约束”？
后补贴时代，户用光伏如何重构盈利逻辑？
新规下工商业光伏商业模式的创新与转型
（具体日程议题以会议当天为准）
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