曝光！超20起光伏违规项目“吃罚单”

光伏项目违规建设屡见不鲜，2025年刚开年，云南省保山市环保局便发布了一起光伏电站接网工程项目“未批先建”的罚单。

然而，在过去的2024年，各省陆续处罚、通报、或拆除违规违法建设的光伏项目已有超21余起，在给投资者带来巨大损失的同时，也严重影响了公共资源，为行业敲响警钟！

建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查

根据规定，如果建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准，‌建设单位是不被允许开工建设的。‌这一规定旨在确保所有建设项目在开始实施前都经过严格的环保评估和审批流程，‌以保护环境和公众健康。‌违反这一规定的行为，‌即所谓的“未批先建”，‌是受到法律禁止的。并根据违法情节和危害后果，‌处以罚款，‌甚至可能责令恢复原状。‌‌

近期案例：

1月7日，云南保山市生态环境局公布了两则行政处罚决定书，被处罚对象均是保山市隆阳中能建投新能源有限公司。

内容显示，保山市隆阳中能建投新能源有限公司实施的浪戛光伏电站接网工程项目和黑岩洼光伏电站接网工程项目违反环境影响评价制度行为案件，经保山市生态环境保护综合行政执法支队调查已审查终结，最终保山市隆阳中能建投新能源有限公司分别被处罚30.6万元以及34.4万元的罚款，共计65万元。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）第161项“输变电工程”的“其他（100千伏以下除外）”，保山市隆阳中能建投新能源有限公司实施的两个项目为220千伏，应办理环境影响评价报告表手续。

保山市生态环境局已于2024年12月3日依法向该公司送达了《保山市生态环境局责令改正违法行为决定书》（保环责改[2024]4号）和（保环责改[2024]5号），该公司积极配合执法人员调查取证，主动承认违法事实，并在规定期限内提交了《整改方案》，按要求积极开展整改工作。

未按照国家规定办理工程质量监督手续‌

光伏项目在开工前需要按照国家有关规定办理工程质量监督手续，‌这是确保项目质量和安全的重要措施。‌如果建设单位未按照规定办理这些手续，‌就可能会受到行政处罚。

‌这不仅会影响项目的进度和成本，‌还可能对项目的质量和安全产生影响。‌因此，‌建设单位应当严格遵守相关规定，‌确保项目的合法性和安全性。

近期案例：

11月14日，国家能源局华中监管局公示了一份行政处罚决定书，中核旗下一新能源公司未按规定办理某300MW风光储一体化项目220千伏送出工程质量监督手续。以上行为违反了《建设工程质量管理条例》第十三条的规定，依据《建设工程质量管理条例》第五十六条第六项和《国家能源局行政处罚裁量权基准》第十二条第一款第二项的规定，决定罚款人民币肆拾肆万元。

擅自占用耕地、林地、草地、湖泊等，未取得建设用地审批手续

光伏项目非法侵占土地的处理涉及多个法律层面，包括承担侵权责任、面临土地管理法的处罚，以及可能承担的刑事责任和行政责任。

光伏项目若非法侵占了林地，必须承担相应的侵权责任，包括但不限于停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等。如果行为严重到构成犯罪，如非法占用农用地罪，那么相关责任人还将面临刑事责任的追究。此外，即使不构成犯罪，侵占者也可能受到行政处罚，如罚款、责令恢复原状等。具体处理方式应根据实际情况和法律法规的具体规定来确定。

近期案例：

11月20日，安顺市自然资源局公开一起通报土地违法典型案例，案例称2024年3月，关岭自治县普利长田光伏电站项目未经批准，擅自占用安顺市关岭自治县沙营镇前进村集体土地5.49亩（全部为耕地）堆放光伏材料。其间，省、市均现场进行督促整改，但直至2024年7月底被挂牌督办时违法占地状态仍未彻底消除。2024年8月6日，违法用地问题已整改销号。关岭自治县自然资源局对该违法行为进行立案查处，移交涉案6名公职人员至相关部门进行处理。

除此之外，2024年还涉及多起非法占地项目被通报，具体如下：

值得注意的是，根据此前世纪新能源网不完全统计，2024年至今已有超21个光伏项目被罚，涉及金额超1000万元。

而除上述被罚原因外，还包括未取得建设工程规划许可证的情况下进行建设、官方对光伏建设指标过期、招标业绩造假、私设暗管排放水污染物、施工现场安全生产、未取得相关作业证件、文明施工管理等问题。