中德氢能战略异同

2023年7月26日，德国政府通过新版《国家氢能战略》。2023年8月份，国家标准委等六部门也联合印发国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南，那中德氢能战略有何异同呢？

近年来，全球氢能产业发展十分迅猛，各国及政府推出系列政策支持氢能，尤其是清洁氢能，以此推动能源格局转变及助力全球脱碳。

德国新版《国家氢能战略》指出，到2030年德国在氢能技术的领先地位将进一步提升，产品供应将覆盖从生产（如电解槽）到各类应用（如燃料电池技术）的氢能技术全价值链。中国《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》，提出“到2025年，支撑氢能制、储、输、用全链条发展的标准体系基本建立，制定、修订30项以上氢能国家标准和行业标准”的发展目标。

目前，氢能发展受到传统能源价格上涨预期、绿氢有望解决减碳难题、政策推动新型制造业发展、传统能源巨头积极参与等因素的“催化”。此种背景下，欧盟、中国、日本等世界主要经济体在2020年前后陆续发布关于氢能发展的国家战略。

按照目前计划，到2030年，欧盟要实现40吉瓦以上的电解能力，产出百万吨级的氢能，主要利用北海（North Sea）地区的海上风电资源。其中，荷兰与德国进展较快。氢能运输方面，德国与加拿大签订了绿氢合作协议，推动国际产业链建设，据悉，加拿大通过风电制备的第一批氢最早计划于2025年开始卖到德国。

相较而言，我国目前的试点项目规模更大、成本更低，特别是在河北、山西、内蒙古等能源富集地区的风储氢综合能源项目，单位投资成本只有发达国家显示成本的1/2甚至更低。

相关研究显示：基于德国和美国得克萨斯州的当前环境，尽管还不能在工业上实现规模供应，但可再生氢气在小市场（niche market）应用中已经具有成本竞争力（3.2欧元/公斤）。如果最近的市场趋势延续下去，10年内可再生氢气价格可以下降到2.50欧元/公斤。

2022年3月，我国光伏制造商——隆基股份提出“一块五一方氢”的绿氢发展理念。如果光伏发电成本下降到0.1元/千瓦时，那么对应的制氢成本可以降到5元/公斤。2023年8月30日有关消息显示，我国光伏发电制氢规模化应用在新疆实现零的突破。

为绿氢创造下游市场是可以进一步发力的地方。这方面不仅要有目标，还需要有初期的集体性政策工具，解决增量成本如何消化的超越企业层面的问题，这些安排需要财政的积极介入。

据统计，欧洲、北美大陆氢能项目，涵盖整个产业链，总数已经超过1000个，尽管所有项目都有望在2030年前建成，但是最终能够投产运行的只有小部分。

是否有足够的电力用于制氢？这方面，欧盟出台的绿氢法案具有非常缜密的额外性要求，可供我们借鉴。它规定了一套复杂的程序来确保生产燃料的电力是可再生能源，包括发电设施与电解槽在地理上相距不远，在时间上同时开动等。不过，我国中西部也有广泛的绿色产业园，可有效缓解这方面的担忧。

从现在到2030年，我国大量的钢铁产能将面临退役重建。未来，采用何种技术、在哪里布局、是否开展氢冶金以实现吨钢低碳排放甚至零碳排放，是不可回避的重大战略抉择问题。毫无疑问，钢铁产品的出口无疑会受到碳边境调节机制的约束。对此，欧盟专门有个27条款控制这种“规则规避”。美国方面，甚至可能在本国不存在碳定价的情况下，以碳排放为由进一步征收钢铁关税。

从这一现状及趋势出发，我国钢铁行业或者交税，或者不再贸易出口，或者从长计议开始调整技术路线（比如结合氢能利用），这是一个战略选择的重点问题。