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广东给加氢站松绑尚需诸多突破

仲蕊 2022-11-18 08:32 · 头闻号氢能市场

广东省近日发布的《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)明确提出,允许在非化工园区建设制氢加氢一体站。业内认为,这一政策对氢能产业将产生积极影响,非化工园区建设制氢加氢一体站在广东有望“松绑”。

不过,受访人士认为,制氢加氢一体站要从化工园区的限制中走出来,实现氢能产业的更好发展,除了政策支持外,氢能能源属性的进一步明确和相关标准法规的完善也同样重要。

政策“开口”利好产业发展

《办法》明确,加氢站的布局规划应与国土空间规划相衔接。各地市要加快推进加氢站建设,重点支持加氢合建站和制氢加氢一体站建设。其中,制氢加氢一体站制氢规模不得超过3000千克/天,储氢罐总容量不得超过3000千克,并允许在非化工园区建设制氢加氢一体站。

“允许站内制氢,推行制氢加氢一体,对氢能产业的发展意义重大。目前,氢能在交通领域的应用技术已经相当成熟,但由于氢气密度低,加氢站所需氢源均采用长管拖车运输,效率极低,导致运输成本居高不下,进而推高了终端售价,这也是制约氢燃料电池汽车产业发展的瓶颈之一。”内蒙古自治区能源局原二级巡视员白振华认为,氢能从前端制取到终端应用要经过制、储、运、加、用多个环节,各环节都在一定程度上推高了使用成本。因此,在氢能应用的起步阶段,适当减少中间环节也是降低氢能使用成本的有效措施。采取制加氢一体模式,减少中间储运环节,可有效降低成本,从而促进产业健康发展。

“考虑到用氢成本偏高、氢储运瓶颈仍存等因素,制氢加氢一体化被视为降低氢气利用成本、解决部分地区用氢荒问题的有效途径。而允许制氢加氢一体站走出化工园区,将为氢能在交通领域的应用提供更多便利,有助于优化加氢基础设施布局,利好氢能汽车产业发展。”四川博能燃气股份有限公司总工程师彭雪峰表示。

江苏国富氢能技术装备股份有限公司战略总监魏蔚表示,制氢加氢一体站在国外已实践很多年。在我国,最早是在化工园区内集中制氢,把氢气作为化学工业品使用。最近几年随着氢能及燃料电池汽车产业的发展,氢气开始作为能源用在氢能汽车上,新的应用场景催生了制氢加氢一体站的市场需求,标准法规和管理办法也亟待更新完善。“要根据应用场景细化管理,充分考虑安全风险,对于制氢量小、风险可控的制氢加氢一体站,没有必要按照化工产品生产管理。”

能源属性需要法律支撑

“一直以来,氢气在我国都属于危险化学品,其生产、储存和运输都受到相关法规的限制,制氢项目必须设置在化工园区内。在化工园区以外进行站内制氢,就牵涉到危化品的生产,必须有危化品生产许可证。此外,还要按照危化品建设项目的要求选择制氢地点。如此一来,很多地方在化工园区外推进建设制氢加氢一体站难度较大。”上海舜华新能源系统有限公司总工程师阮伟民介绍,此前,他们曾计划在上海临港建设一座制氢加氢一体站,但在可研评审时,由于临港不是化工园区,相关法规也不完善,各种条件均不成熟,最终只得将制氢项目作为二期项目推迟建设。

白振华认为,《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》(以下简称《中长期规划》)已经明确了氢的能源属性,提出氢能是国家能源体系的重要组成部分。建议尽快出台《中华人民共和国能源法》,为氢能的能源定位提供有力法律支撑。

值得注意的是,与制氢相关的产业转折点有望在短期内到来。阮伟民提到,最新的《中华人民共和国危险化学品安全法(征求意见稿)》已被全国人大常委会列为2022年度立法工作计划,其中明确写道“新建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区,资源类和为其他行业配套的危险化学品建设项目除外。”这一法律的正式颁布有望进一步助推制氢加氢一体站走出化工园区,利好产业发展。

与此同时,加氢站的审批也离不开主管部门的支持。《城镇燃气管理条例》提到,燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料。阮伟民认为,氢气目前具有危化品和能源产品双重属性,如能被写入《城镇燃气管理条例》,将有利于进一步明确加氢站的管理部门,加快加氢站建设进程。

多方合力促进项目落地

不过,彭雪峰提醒,在非化工园区建设制氢加氢一体站的政策要真正落地,还需要做很多工作。

“《中长期规划》明确提出了1+N政策保障体系。需要注意的是,氢能产业链长、涉及面广,需要多方配合。目前,除了氢能中长期规划外,其它相关配套政策和行业标准等还相对滞后,应尽快完善标准、修定规章、制定鼓励措施,以适应氢能产业发展需要。”白振华指出。

政策不断突破的同时,也要拓展应用场景,进一步发挥制氢加氢一体站的经济性优势。白振华表示,以内蒙古为例,该区可围绕矿产资源开发形成的特殊运力需求来发展氢能重卡。矿区地域空旷,不用特别担心制氢安全问题。同时,重卡矿区线路固定,选择几个特定地点建设一体站就可以充分保证氢能重卡的稳定运输。另外,内蒙古风、光资源丰富,站内电解水制氢更加方便且成本较低,非常适合制氢加氢一体站的推广。

“为推进制氢加氢一体化进程,实现规模化的站内电解水制氢,应进一步完善绿电交易机制,鼓励购买绿电制氢;同时,建议不断完善碳市场体系,用碳收益来冲抵制氢成本,进一步降低氢气生产成本。”阮伟民称。


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