原本，Iberdrola计划采用常规的固定式基础，且已经在选定了MHI Vestas为首选风机供应商，后者将供货52台V174-9.5MW风机。
不过，在花费了1000万欧元进行地质勘测后，Iberdrola发现，该海域的海床条件非常复杂——水深在45~50m，对于固定式基础本来就有一定难度，且部分区域海床面以下10~20米的土质都非常松软，几乎不能提供承载力，这给桩基础设计和自升式安装船的施工带来了很大的困难。
那如果不用固定式基础，改用漂浮式呢？45~50米的水深对于浮式基础来说又有些浅了。权衡再三，Iberdrola决定另外在附近海域发起一个浮式风电试验项目，名字就叫Shallow Float，顾名思义，就是要在浅水海域做漂浮式。根据试验结果，Iberdrola将决定采用哪种基础型式；如果这次设计的浮式基础能很好地适应浅水环境，那么还可以推广到其他海床条件不适宜使用固定式基础的海域。
另外，MHI Vestas的多款机型已经获得了浮式风电项目的订单，其中V164-9.5MW机型已经在苏格兰金卡丁项目上完成了安装，所以，改用漂浮式，连风机供应商和机型都不用换。
Baltic Eagle原本计划在2023年投运，现在可能要等Shallow Float的结果出来后，才能继续推进了。
