有业内专家认为，随着环境压力的持续加大，生物质供热迎来政策利好，有望成为清洁供热的生力军，市场潜力巨大。该政策的出台，将掀开生物质能供热发展新的篇章。
发展潜力巨大
据了解，生物质能清洁供暖是指利用各类生物质原料，及其加工转化形成的固体、气体、液体燃料，在专用设备中清洁燃烧供暖的方式。主要包括达到相应环保排放要求的生物质热电联产、生物质锅炉等。中华环保联合会废弃物发电专委会筹备委员会秘书长郭云高表示，《指导意见》印发，表明国家将通过政策引导，一方面应对农村散煤污染、农村秸秆露天焚烧等环境问题，从而有效治理雾霾；另一方面为新型城镇化建设提供清洁供热，从而加快生物质能供热产业化发展，推动生物质能产业转型升级。
“生物质能供热布局灵活，适用范围广，非常适合城镇民用清洁供暖以及替代中小型工业燃煤燃油锅炉。”郭云高表示，生物质能供热就地收集原料、就地加工转化、就近消费，既减少了农村秸秆露天焚烧、散煤取暖带来的污染问题，又可提供清洁热力，经济环保效益显著。公开数据显示，截至２０１６年底，我国北方地区生物质能清洁供暖面积约２亿平方米。“北方地区生物质能供暖，可实现清洁取暖，有效减少大气污染和雾霾的形成。”
据公开资料显示，目前我国３５吨／小时以下燃煤小锅炉约４５万台，总规模为１４０万吨／小时，农村散煤消费量每年超过３亿吨。“治理燃煤小锅炉和农村散煤任务很重，仅采用煤改气、煤改电等方式，成本较高，而县域及农村财力有限，居民价格承受力较弱。”国家可再生能源产业创新战略联盟理事长张平表示：“《指导意见》的出台，表明国家将生物质能供热作为大气污染防治、清洁供热，打好蓝天保卫战的重要举措。同时，经济成本相对较低，特别适合‘缺气、少油、电贵’地区。”
同时，我国农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物等生物质资源丰富，每年可供能源化利用约４亿吨标煤，发展生物质能供热具有较好的资源条件。“生物质就是老百姓身边的清洁能源来源。”张平表示，如不加以利用会导致秸秆露天焚烧等问题，成为大气污染及雾霾的重要源头。同时，我国生物质能技术比较成熟，能够保障生物质能利用产业大发展。
《指导意见》提出，到２０２０年，生物质热电联产装机容量将超过１２００万千瓦，生物质成型燃料年利用量约３０００万吨，生物质燃气年利用量约１００亿立方米，生物质能供热面积约１０亿平方米，年直接替代燃煤约３０００万吨。业内估计，若按此目标投资建设，生物质能源产业每年将会新增直接投资约３００亿元，带动上下游和相关产业投资约１５００亿元，发展潜力巨大。
生物质热电联产是重点
《指导意见》特别强调，加快生物质发电向热电联产转型升级，提高能源利用效率和综合效益，构建区域清洁供热体系，能为具备资源条件的县城、建制镇提供民用供暖，以及为中小工业园区集中供热，直接在消费侧替代燃煤供热，促进大气污染治理。业内专家认为，我国以发电为主的生物质能利用体系将发生重大变化，将由生物质发电将向生物质热电联产和生物质能供热方向转变。
公开数据显示，截至２０１６年底，全国已投产生物质发电项目６６５个，并网装机容量１２２４．８万千瓦，年发电量６３４．１亿千瓦时，年上网电量达５４２．８亿千瓦时。然而目前投运项目中绝大多数都是仅发电不供热。“随着我国能源供暖结构的调整，对生物质能源的发展及利用模式提出了更高的要求。国家希望通过生物质能供暖，化解我国‘缺热不缺电’的现状。”郭云高表示，“因此，《指导意见》对此特别予以强调。”
同时，近年来，在国家政策大力扶持下，生物质热电联产技术日益成熟，能源利用效率取得显著。以３万千瓦生物质热电联产项目为例，其供热面积一般为１５０万平方米左右，在资源许可的情况下，增设生物质锅炉后供热面积可超过３００万平方米，适合为人口１０万左右的县城及相应的中小区域供暖，能源效率超过８０％。“发展生物质热电联产，可形成完整的产业链条，包括生物质原料的收储运、燃料的加工装备、配套的热能装备，热电联产装备等。”张平表示，这将大大提升生物质行业的综合效益。
此外，《指导意见》还提出，加快发展以农林生物质、生物质成型燃料、生物质燃气等为燃料的生物质锅炉供热，为城镇中小区域集中供热或点对点供热，有效替代农村散煤。“生物质锅炉供热在工业供热领域具备较强竞争力。”张平表示，这种供热模式可有效降低企业供热成本。“成本仅为天然气的６０％或更少。”
积极支持生物质能供热发展
虽然生物质能供热发展市场潜力巨大，但生物质能供热发展还处在初期，市场培育不完善，产业体系不健全，政策支持不够。专家认为，应加大支持力度，加快推动生物质能供热发展。
值得关注的是，《指导意见》明确，生物质能供热在锅炉置换、终端取暖补贴、供热管网补贴等方面享受与“煤改气”“煤改电”相同的支持政策，电价按《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》中有关规定执行。
“《指导意见》将生物质能供热与煤改气，‘煤改电’放在同等地位，将大大激发生物质能供热市场潜力和活力。”郭云高还建议，国家对于生物质能供暖项目以供热面积为单位，给予一定的热价补贴。
“目前，生物质原料地与生物质发电、小火电等项目选址存在偏差。”郭云高表示，要统筹规划、合理安排物质供热项目，尤其合理布局农林生物质和城镇生活垃圾焚烧热电联产项目。同时完善生物质收储运体系。
同时，生物质能供热规模小、数量多、分布广，为行业监管带来了不小挑战。张平建议，应建立健全生物质能供热产业体系，将生物质能供热纳入能源管理体系，完善项目管理和技术管理，建立供热信息统计和监测评价体系。同时，制定生物质供热污染物排放标准，建立完善环保监测体系，促进生物质能供热健康发展。（记者 叶伟）
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