上下联动提升普查数据质量

第二次全国污染源普查涉及五大源、10余个部门、40多个行业、50多张报表、近2000项指标，涉及大量原料、工艺、燃料、产品、污染治理设施等数据，如何确保调查、获取、上报的数据真实、准确、全面？结合普查工作实践和思考，笔者认为，要上下联动，确保普查数据的真实性、准确性和全面性。

省级机构尽力保“真”。省级机构具有技术力量雄厚、信息获取全面、对接协调畅通等优点，便于灵活选取人工、软件等方式。可以运用均值法、匹配法等，从宏观上、全局上对数据进行比对核实、量化处理和分析研究，发现问题及时反馈市县。之后，市县可以有针对性地进行查验、核实，既节约了人力、财力，又提高了审核效率。

具体可以围绕单位产值或产量的能耗、水耗、原材料消耗量与全国或地区的平均水平对比分析，生产能力与实际产量匹配分析等。清查结束后，省普查办及时组织全省有关行业、领域人员、专家，从宏观上对全省清查数据，分源、分行业、分区域进行量化匹配校核，进一步确保各县（市、区）清查数据符合客观实际。

市级机构全力保“准”。普查工作开展以来，市级机构人员因岗位职责所系，围绕普查文件、技术规定、指标含义、细则规范、相关资料等方面进行了不少学习，理解掌握比较全面、深刻、细致，便于依据普查报表规定、指标范围、软件设置等刚性节点，对各县区普查数据来源是否可靠、填报是否规范、数值是否合理、指标是否异常等个体数据，逐企业、逐报表、逐指标进行把关审核，并指导县区进行再调查、再处理、再加工，确保上级机构获取、处理、审核的数据规范准确有效。

比如，入户调查数据入网后，陕西省各市普查办在省普查办技术指导、支持下，专门抽调人员，利用一周时间对辖区各县（市、区）专网数据逐企业、逐报表、逐指标进行了集中审核。此举有效缓解了入网数据填写不规范、前后不一致、空值零值多、逻辑不相符、数量级错误等基础性问题，为后续产排污系数核算奠定了良好基础。

县级机构聚力助“全”。“上面千条线，下面一根针”，县级机构就是身处普查最前沿的一根“针”，不管什么库、什么名录、什么清单，都需要县级机构一一比对、排查、核实。县级机构工作人员对辖区地形地貌、道路交通、产业布局等方面情况比较熟悉，便于有针对性、有选择性地将普查基本名录，与从统计、电力等部门获取的第四次全国经济普查、工业用水大户等名录清单进行比对核实。一旦发现说不清、辨不明、档不全的线索、企业，及时按照普查流程查一遍、填一遍、审一遍、核一遍，确保普查名录库不重不漏，数量增减变化有源可溯、有据可依、有档可查。