河北省级环保督察“回头看”实现全覆盖

经河北省委、省政府批准，河北省第三批省委、省政府环境保护督察“回头看”4个督察组于2018年11月底进驻张家口、邢台、邯郸、辛集4市开展环境保护督察“回头看”，并同步安排大气或水污染防治专项督察，截至2018年12月10日，已全部完成督察进驻期间的各项工作。这标志着，河北省对首轮省级环保督察城市分三批完成了督察“回头看”全覆盖。

群众点赞 20天共受理有效举报3639件

“看到建设大街东侧有指挥清理的动向，居民很称赞，纷纷给予配合。为环保督察组点赞！”2018年11月27日9点18分，蔡先生通过举报平台向“回头看”驻邯郸市督察组发来短信。

督察组信访组工作人员随即与蔡先生取得联系进行了回访。蔡先生介绍说，“今年春季违建拆除以来，原来一堵300米长的水泥砖墙被推倒后，一直未及时清理，很快成了附近居民天然的垃圾倾倒场。2018年11月26日15点07分，我通过手机短信向督察组反映了‘拆违建后大量建筑垃圾无人清理’问题。没想到第二天市政府便调集挖土机和铲车快速进行清理，还百姓一片净土，对督察组的快速反应和认真负责表示感谢！”

为保障群众环境权益，河北省委、省政府环境保护督察“回头看”各督察组把群众信访举报立行立改贯穿“回头看”全过程，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，通过设立电话专线、邮政信箱、手机短信平台，受理群众举报，并通过三大通信运营商和市级主要媒体进行公开。同时，建立了交办、核查、整改、督办、复核、公开和报送机制，对群众信访举报问题组织4市迅速核查，立行立改。

据统计，各督察组在“回头看”期间，共受理群众有效举报3639件。其中，邯郸1519件，占41.7%，其次为张家口1109件、邢台962件、辛集49件。

3639件群众举报问题中，涉及大气、水、噪声污染和生态破坏几个方面，其中反映大气污染问题较多，占信访总数的57.5%。举报问题比较集中的是“散乱污”企业偷排偷放问题，占举报总数的22.5%；扬尘污染问题，占举报数量的10.5%；畜禽养殖粪便污染问题，占举报总数的9.3%；生活、建筑垃圾乱堆乱倒问题占举报数量的9.0%。

截至目前，各地反馈完成整改1559件，一批群众身边的突出环境问题得到有效解决。

问题导向 核查点位2065个 发现问题689个

逐条对照，逐项核查，“回头看”期间，各督察组对上轮省级环保督察交办4市的问题进行了全面核查，同步对张家口、邯郸、辛集3市开展了大气污染防治专项督察，对邢台市开展了水污染防治专项督察。

各督察组始终坚持问题导向，较真碰硬，真查实督，调阅资料近1.5万份，走访调研62个市、县直部门，下沉督察59个县（市、区）及16个乡、镇，核查点位2065个，发现问题689个，其中专项督察241个，针对突出环境问题下达督办函20件。

各督察组通过走访调研、下沉核查共发现问题448个，这些问题主要表现在3个方面，最为突出的是部分地方党委政府推动整改不力。督察组核查发现4市未完成整改问题38个，张家口市未完成整改数量最多，为18个，占47.4%，且整改进度最慢，未完成率达36.7%。

部分地方党委政府责任落实不够、敷衍整改、把关不严问题较为集中，特别是个别地区存在整改方案照抄照搬、虚报瞒报和整改滞后的问题，张家口、邢台分别上报未完成整改问题9个、8个，核查未完成问题分别为18个、11个。

此外，督察组还发现，一些地方党委政府未建立长效机制，举一反三不够，特别是“散乱污”企业排查不彻底，清理不到位，部分企业偷排偷放问题比较突出。邯郸市肥乡区多家黑加油点屡查屡犯，丛台区对交办的裸露土堆附近的垃圾带视而不见。

在专项督察中，各督察组共检查点位655个，发现问题241个，其中大气污染问题163个，水污染问题78个。大气专项督察中发现的问题主要集中在结构性污染问题严重、偷排偷放问题突出、散煤和面源污染管控不到位等方面。水污染问题主要集中在河长制落实不到位、基础设施欠账较多等方面。

紧盯整改 约谈约见4地和7个市直部门

2018年11月23日，“回头看”驻张家口市督察组就张家口市经开区和市直有关部门在落实《河北省农村垃圾集中清理工作实施方案》方面存在不严不实问题进行督办，并下发了1号督办单。

收到督办单后，张家口市委书记回建、市长武卫东就整改工作均作出批示，要求各地各相关部门“将工作往深里做、往实处做”，“靠制度、机制从根本上解决存在的问题”。

2018年11月26日，督察组会同张家口市政府对经开区管委会、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市环境保护局主要负责同志进行了公开约谈。同时，按照张家口市委要求，市纪委监委对经开区管委会和市交通运输局相关责任人员进行调查。

“回头看”期间，各督察组还针对督察发现的普遍性、突出性问题，约谈约见了4地和7个市直部门，除了公开约谈张家口市经开区及市直有关部门外，督察组还针对沙河市玻璃企业批建不符、违法生产问题，约见了邢台市政府有关领导和沙河市委、市政府及市有关部门主要负责同志；针对邯郸市肥乡区多家黑加油点屡查屡犯、丛台区对裸露地面扬尘治理不能举一反三导致污染频发问题，公开约谈了肥乡区、丛台区政府和市商务局主要领导。

据统计，“回头看”期间，河北省依法立案处罚环境违法案件119件，罚款金额188万元，拘留5人，针对突出环境问题问责172人，有效传导了压力，推动了生态环境保护“党政同责、一岗双责”的落实。