业内人士表示，光伏行业正迎来 “低补贴”、 “去补贴”的新阶段，光伏企业单纯依靠补贴来实现发展的路子正越来越难走，未来光伏企业需要进一步降本增效，提高自身核心竞争力。
一降再降
《通知》提出，降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。
除了降低补贴标准外，《通知》还降低了新增集中式光伏电站指导价：纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。
与去年的政策相比，不同类型项目的补贴和电价下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ类资源区的指导电价下降每千瓦时0.05元，Ⅲ类资源区的指导电价下降每千瓦时0.06元；自发自用、余电上网分布式的度电补贴则下降了每千瓦时0.05元；户用光伏项目的度电补贴下降了每千瓦时0.1元。
英利集团相关负责人向北京商报记者表示，“今年的光伏补贴政策基本符合业内预期，在政策引导下市场也正在为全面进入平价时代做准备。虽然受疫情影响，但光伏市场已经有序恢复，并正常开展各项工作”。
值得注意的是，此次并非国内光伏补贴首次退坡。据统计，三类资源区光伏标杆上网电价8年来共下调6次，降幅达6成，分布式光伏发电项目补贴共下调4次。业内人士预测，“十四五”初期国内光伏将大规模实现平价上网，届时光伏补贴政策也会正式退出历史舞台。
此前，财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾提出，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴。
扩张压力
作为国家出台的支持性政策，发电补贴对光伏行业的发展起到过极大促进作用。数据显示，2013-2015年，国内光伏年均新增装机达10GW以上，累计装机由2012年底的7GW增至43.18GW，并由此成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
在补贴扶持下，不少光伏企业也在这一期间实现了快速发展。以协鑫集团旗下的保利协鑫为例，该公司2015-2017年收入分别为204.84亿元、220.24亿元、237.94亿元，逐年增长，且公司拥有人应占利润在这三年中均分别达到了20亿元左右。
随着光伏行业日益成熟，政府补贴开始逐步退坡。2018年5月31日，国家发改委、能源局、财政部联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》提出，暂不下发普通电站指标、项目规模限制在10GW以内以及上网电价补贴每千瓦时降低0.05元。
在“531”新政实行后，包括保利协鑫在内的部分光伏企业开始感受到发展压力。2018年，保利协鑫的公司拥有人应占利润由19.26亿元大幅跌至亏损6.93亿元；2019年，在出售资产的情况下，保利协鑫的公司拥有人应占利润仍仅为亏损1.97亿元。
不过，也有一些光伏企业挺过了补贴退坡的压力，业绩仍保持增长。2019年，通威股份、中环股份、隆基股份等光伏企业营收均破100亿元，其中隆基股份还实现净利同比翻倍。
进入2020年，上述光伏企业几乎无一例外选择继续扩产。3月19日，通威股份发布公告称，计划于云南保山投资年产4万吨高纯晶硅项目，预计投资40亿元。3月23日，隆基股份也宣布将投资70.11亿元建设嘉兴年产5GW单晶组件项目、腾冲年产10GW单晶硅棒项目和西安航天基地一期年产7.5GW单晶电池项目。
经济学家宋清辉表示，作为能源行业的一大领域，光伏行业也讲求规模效应。对于身处其中的任何一家企业来说，如果不能比竞争对手跑更快，就会很容易丧失既有的优势，甚至会被挤出场外。而国信证券认为，2020年为国内最后一批新增光伏的补贴之年，国内市场或将迎来“终极抢装”。
然而，外部市场环境的变化，正给积极扩产的部分光伏企业努力带来新的压力。国家发展改革委价格监测中心监测显示，本轮成品油调价周期内（3月17日-3月30日）国际油价继续震荡下跌，伦敦布伦特、纽约WTI平均油价比上轮调价周期下降36.05%。
厦门大学中国能源政策经济研究院院长林伯强认为，目前低油价可能带动煤炭和天然气的价格下跌，这会削弱光伏等新能源行业的竞争力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多国，多为我国光伏产品的出口国，这也将是相关光伏企业需要面对的考验。
英利集团相关负责人则介绍称，原油价格下滑目前对光伏行业还没有产生非常显著影响。新冠肺炎疫情目前对于全球光伏项目施工进度都产生了一定的影响。随着全球疫情的不断扩散，今年光伏市场不确定性在加大。
加速洗牌
“补贴减少甚至取消，将加速产业升级，进一步淘汰落后产能并提高行业门槛。”英利集团相关负责人在接受北京商报记者采访时表示。
事实上，此前受补贴退坡影响，多家企业已经在加速变革。保利协鑫方面介绍称，基于企业自身发展进程及行业市场环境变化，保利协鑫正向轻资产转型，并在与市场的持续磨合中，升级为从资产经营逐步向资本经营及服务输出转型的发展战略。
根据公告，自2018年10月，保利协鑫已完成超过1.5GW的光伏电站出表，7个月内将总计回收近28亿元，同时降低债务约87.2亿元。所有已出售电站的财务状况将不再纳入保利协鑫的财务报表，一方面可降低保利协鑫账面折旧摊销费用，优化利润表；另一方面，也有效降低了保利协鑫负债率，优化了财务结构。
业内人士认为，企业想要盈利，下一步需要持续在技术层面突破，进一步降低度电成本，进而实现平价上网。
据了解，降低光伏电站的度电成本，最重要的是提高光伏系统的转换率，提高转换率则需要由硅片、电池片、组件等多个环节进行协同完成。目前，我国主流光伏产品光电转化率在20%左右。
从目前看，双玻技术是提高转化率的重要措施，且需求在不断加大。2020年，TestPV预计，全球双玻组件市场需求会有20-24GW 的需求。
“新的环境，新的挑战，2020年光伏行业具体走向情况尚不明朗，但提高性能，努力实现平价上网是对中国企业最重要的考验，在此过程中，一些企业可能会倒下，一些企业会坚持下来。”林伯强表示。
“随着技术进步和成本的下降，光伏发电已经成为极具竞争力的投资品和发电方式。英利一直致力于通过不断的技术创新及进步，提供适应市场的产品。未来英利也会继续依托5大国家级的实验室及平台，通过技术进步来提高业主的收益率，促进光伏行业的健康发展。”英利集团相关负责人称。
隆基股份在回复北京商报记者时称：“光伏行业要健康可持续发展，就必须直面补贴退坡或去补贴化，拥抱平价时代是每一个光伏企业向好发展的必然选择。未来将积极推动高效技术的普及与落地，引领光伏行业向高效、高可靠方向发展，不断提升光伏发电的价值增益。”
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